Письмо ФССП РФ от 30.07.2010 № 12/04-16649-ТИ

«О внесении изменений в УПК РФ и о Приказе Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 июля 2010 г. № 276»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПИСЬМО от 30 июля 2010 г. № 12/04-16649-ТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УПК РФ И О ПРИКАЗЕ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12 ИЮЛЯ 2010 Г. № 276

Федеральным законом от 23 марта 2010 г. № 172-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 172-ФЗ) установлен процессуальный порядок создания группы дознавателей, что существенно расширяет полномочия органа дознания. Федеральный закон № 172-ФЗ опубликован в Российской газете от 27 июля 2010 г. № 164 и вступил в силу со дня опубликования.

Согласно ст. 223.2 УПК РФ производство дознания по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено начальником органа дознания группе дознавателей, о чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела.

Руководитель группы дознавателей принимает уголовное дело к своему производству, организует работу группы дознавателей, руководит действиями других дознавателей, составляет обвинительный акт. Полномочиями руководителя группы дознавателей, согласно внесенным изменениям в ст. 40.1 УПК РФ, может быть наделен начальник подразделения дознания.

Федеральным законом № 172-ФЗ внесены также дополнения в ст. 165 УПК РФ в части наделения дознавателя с согласия прокурора полномочием возбуждать ходатайство о производстве следственного действия, по которому предусмотрен судебный порядок получения разрешения на его проведение.

Внесенные Федеральным законом № 172-ФЗ изменения и дополнения в УПК РФ призваны повысить качество дознания, его результативность, а также сократить сроки расследования.

Кроме того, с целью реализации норм Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» Генеральной прокуратурой Российской Федерации издан Приказ от 12 июля 2010 г. № 276 «Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства» (далее — Приказ № 276).

Согласно п. 1.1 Приказа № 276 органы прокуратуры должны проводить системный анализ причин, обусловивших продление сроков дознания, и при наличии фактов волокиты, допускаемой органами дознания при расследовании уголовных дел, принимать меры реагирования с постановкой вопроса об ответственности виновных должностных лиц.

Также по фактам нарушения сроков осуществления проверочных мероприятий, принятия решений, вынесения заведомо незаконных и необоснованных решений инициировать проведение служебных проверок с уведомлением прокуроров о принятых к виновным должностным лицам мерах ответственности.

Приказом № 276 предусмотрено рассмотрение в первом полугодии 2011 г. на координационном совещании руководителей правоохранительных органов вопроса об исполнении органами предварительного расследования требований закона о соблюдении разумного срока уголовного судопроизводства.

На основании изложенного и в целях исключения нарушения требований уголовно-процессуального законодательства предлагаю:

организовать изучение Федерального закона № 172-ФЗ дознавателями ФССП России, начальниками подразделений дознания, начальниками отделов — старшими судебными приставами, а также обеспечить надлежащий контроль за его применением в практической деятельности;

довести до сведения работников территориальных органов ФССП России требования Приказа № 276 и принять дополнительные меры по исключению фактов волокиты и нарушений уголовно-процессуального законодательства при приеме, регистрации и проверке сообщений о преступлениях, а также в ходе расследования уголовных дел.

---