Письмо Минстроя России от 02.07.2014 № 12024-ГБ/04

<По вопросу регулирования сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения>

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрено обращение по вопросу применения положений Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 (далее — Правила № 644) и сообщается следующее.

В соответствии с положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России дает разъяснения по применению положений Правил № 644 и вопросов регулирования сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения. Разъяснение вопросов регулирования сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, расчета и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, определения категорий абонентов организаций водопроводно-канализационного хозяйства, контроля за составом и свойствами сточных вод в соответствии с положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404, относится к компетенции Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В рамках обозначенных компетенций разъясняем:

Правила № 644, вступившие в силу с 14 августа 2013 г., устанавливают требования к сточным водам в части предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (раздел VI, Приложения № 2 и № 3).

В то же время в соответствии с пунктом 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. № 167 (далее — Правила 167) органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства абонентам также устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод.

Таким образом, в настоящее время в отношении качества сточных вод абонентов действуют 2 вида требований (нормативов): в части предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения действуют Правила № 644 (раздел VI, Приложения № 2 и № 3), а в части предотвращения негативного воздействия на водные объекты сохраняют свое действие нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, установленные в соответствии с пунктом 61 Правил № 167, так как действие данного пункта сохраняется.

Следует отметить, что в части предотвращения негативного воздействия на водные объекты для абонентов, включенных в категории, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 г. № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов», статьей 27 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Закон № 416-ФЗ) предусмотрено установление нормативов допустимых сбросов абонентов.

Порядок установления указанных нормативов закреплен в Правилах установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 393.

Согласно части 8 статьи 42 Закона № 416-ФЗ в целях реализации положений настоящего Федерального закона нормативы допустимых сбросов абонентов, указанных в части 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, и лимиты на сбросы для объектов таких абонентов должны быть установлены до 1 января 2015 года.

---