Письмо Минобрнауки России от 11.07.2017 № 12-665

«О подготовке к новому учебному году»

(вместе с «Методическими рекомендациями по организации проведения проверок комплексной безопасности организаций, подведомственных Минобрнауки России, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года»)

ПИСЬМО

Департамент государственной службы и кадров Минобрнауки России направляет методические рекомендации по организации проведения проверок состояния комплексной безопасности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года.

Прошу руководствоваться данными методическими рекомендациями в ходе подготовки и проведения проверок.

Сведения представлять в Департамент государственной службы, кадров и управления делами Минобрнауки России с использованием информационно-аналитической системы «Мониторинг» Министерства образования и науки Российской Федерации по прилагаемой форме.

Контактный телефон: +7 (495) 989-84-47 (многоканальный); эл. почта: ias@mirea.ru.

1. Подготовка организаций, подведомственных Минобрнауки России, осуществляющих образовательную деятельность (далее — организации), к началу учебного года проводится сразу после завершения учебного процесса в текущем учебном году и завершается не позднее 20 августа с учетом вопросов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — чрезвычайные ситуации), требований пожарной безопасности, состояния защищенности организации от угроз криминального характера и террористических угроз (далее — вопросы комплексной безопасности), а также иных мероприятий, непосредственно связанных с подготовкой к началу учебного года.

2. В ходе подготовки организации к началу учебного года руководители организаций:

назначают должностное лицо, ответственное за своевременное представление сведений по подготовке к началу учебного года. Сведения о назначении должностного лица представляются к 20 июля текущего года по форме в соответствии с приложением № 1;

осуществляют мероприятия по разработке, утверждению и, при необходимости, согласованию с территориальными подразделениями МЧС России, МВД России (Росгвардии), ФСБ России, Роспотребнадзора приказов и планов своевременной и качественной подготовки организаций к началу учебного года;

организуют и обеспечивают оценку состояния комплексной безопасности организаций к началу учебного года;

докладывают о результатах проверок в Минобрнауки России.

3. Проверка состояния комплексной безопасности организаций, их филиалов к началу учебного года осуществляется ежегодно до 20 августа комиссиями, в состав которых могут быть включены (по согласованию) представители МЧС России, МВД России (Росгвардии), ФСБ России, Роспотребнадзора и Ростехнадзора (далее — комиссия).

3.1 К проверке состояния комплексной безопасности организаций к началу учебного года могут привлекаться представители:

коммунальных служб по направлениям энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение;

профессиональных союзов и их объединений;

комиссий по делам несовершеннолетних;

уполномоченных органов государственной власти, осуществляющих функции в области охраны здоровья граждан;

государственной инспекции труда.

3.2. Комиссии формируются руководителями организаций. Персональный состав комиссий утверждается соответствующими приказами организаций, в том числе и для ее филиалов. Сведения представляются к 1 августа текущего года по форме в соответствии с приложением № 2.

3.3 Задачами комиссии являются:

организация проверки состояния комплексной безопасности организации и ее филиалов к началу учебного года;

определение порядка, форм и сроков предоставления сведений о результатах работы комиссии;

организация контроля устранения недостатков, выявленных в ходе проверки;

сбор, анализ и обобщение результатов проверки организации;

представление к 20 августа итогового доклада о состоянии комплексной безопасности организации к началу учебного года по формам в соответствии с приложением № 3. Представление итогового доклада осуществляется только после его подписания всеми членами комиссии.

4. Работа комиссий по оценке состояния комплексной безопасности организаций к началу учебного года проводится в соответствии с планом мероприятий организации по подготовке к началу учебного года (далее — план) и включает в себя анализ результатов проверки и устранения нарушений, выявленных в ходе оценки состояния комплексной безопасности организации в предшествующем учебном году и проверку выполнения мероприятий плана текущего года.

Нарушения, выявленные комиссией в ходе проверки, устраняются в установленные комиссией сроки.

5. Результаты проверки состояния комплексной безопасности организации к началу учебного года оформляются актом проверки состояния комплексной безопасности организации (далее — акт проверки) по форме в соответствии с приложением № 4.

Акт проверки оформляется в 1 экземпляре, утверждается руководителем организации, регистрируется и хранится в проверяемой организации.

Все сведения представляются в Департамент государственной службы и кадров Минобрнауки России посредством информационно-аналитической системы «Мониторинг» Министерства образования и науки Российской Федерации (иасмон.рф).

Контактная информация

По техническим вопросам:

8 (495) 989-84-47 (многоканальный) ИАС «Мониторинг».

По методическим вопросам:

8 (495) 629-23-90 Пузаков Сергей Владимирович;

8 (495) 629-40-68 Антонов Василий Павлович.

Контактная информация

___________________________________________________________________
            (наименование подведомственной организации)

№ п/п	Должность	Фамилия, Имя, Отчество <*>	Телефоны		Адрес эл. почты
			рабочий	сотовый
1
2

--------------------------------

Примечание: <*> Должностное лицо, ответственное за своевременное представление сведений.

Председатель комиссии:   _____________
                           (подпись)             (фамилия и инициалы)

АКТ проверки состояния комплексной безопасности организации, осуществляющей образовательную деятельность, к новому 20 — 20 году составлен «» __________ 20 года

___________________________________________________________________________ (полное наименование организации)

---

         (юридический адрес, физический адрес организации)

---

   (фамилия, имя, отчество руководителя организации, N телефона)

В соответствии с приказом _________________________________________________ (наименование должности и ФИО руководителя организации, издавшего приказ) от «» __________ 20 г. N ___ в период с «» по «» __________ 20__ г. комиссией в составе: Председатель комиссии:

---

                (должность, фамилия, имя, отчество)

Секретарь комиссии:

---

                (должность, фамилия, имя, отчество)

Члены комиссии:

---

                (должность, фамилия, имя, отчество)

---

                (должность, фамилия, имя, отчество)

---

                (должность, фамилия, имя, отчество)

проведена проверка состояния комплексной безопасности _____________________ ____________________________________________________ (далее — организация). (полное наименование организации)

I. Основные результаты проверки

В ходе проверки установлено:

1. <a id="p100061"></a>Паспорт безопасности организации от "30" сентября 2016 г. оформлен.

2. <a id="p100062"></a>Декларация пожарной безопасности организации от "__" _______ 20__ г.

оформлена.

3. <a id="p100063"></a>План подготовки организации к новому учебному году имеется.

4.   <a id="p100064"></a>Мероприятия   по   обеспечению   охраны   и   антитеррористической

защищенности организации _________________________________________________: (выполнены, не выполнены)

а) охрана объектов организации осуществляется

---

    (указать способ охраны - сторожа, вневедомственная охрана,
                   частная охранная организация)

в составе ____ сотрудников. Ежедневная охрана осуществляется сотрудниками в составе ____ человек. Договоры по оказанию охранных услуг заключены:

__________________________________________________________________________; (наименование услуг, наименование организации, № и дата лицензии на оказание услуг, № и дата договора)

__________________________________________________________________________; (наименование услуг, наименование организации, № и дата лицензии на оказание услуг, № и дата договора)

б) объекты организации системой охранной сигнализации ________________; (оборудованы, не оборудованы)

в) системами видеонаблюдения и охранного телевидения объекты _____________________________; (оборудованы, не оборудованы)

г) прямая связь с органами МВД (Росгвардии) организована с использованием ___________________________________________________________; (указать способ связи: кнопка экстренного вызова, телефон АТС и др.)

д) территория организации ограждением _______________________________ и (оборудована, не оборудована) ____________________________________ несанкционированный доступ; (обеспечивает, не обеспечивает)

е) дежурно-диспетчерская (дежурная) служба ___________________________. (организована, не организована)

Основные недостатки: __________________________________________________ __________________________________________________________________________.

5. <a id="p100074"></a>Обеспечение пожарной безопасности организации ______________________
                                                    (соответствует,
                                                   не соответствует)

нормативным требованиям:

а) органами Государственного пожарного надзора в 20__ году приемка состояния пожарной безопасности _____________________________, ____________ (проводилась, не проводилась) (Номер и

---

дата акта, наименование организации, проводившей приемку)

Основные результаты приемки _____________________________ и предписания __________________________________________________________________________;

б) требования пожарной безопасности __________________________________; (выполняются, не выполняются)

в) системой пожарной сигнализации объекты организации ________________. (оборудованы, не оборудованы)

В организации установлена ____________________________________________, (тип (вид) пожарной сигнализации) обеспечивающая ___________________________________________________________. (описание заданного вида извещения о пожаре и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения)

Пожарная сигнализация находится в __________________________ состоянии; (исправном, неисправном)

г) здания и объекты организации системами противодымной защиты _____________________________; (оборудованы, не оборудованы)

д) система передачи извещений о пожаре _______________________________ (обеспечивает, не обеспечивает) автоматизированную передачу по каналам связи извещений о пожаре;

е) система противопожарной защиты и эвакуации _________________________ (обеспечивает, не обеспечивает) защиту людей и имущества от воздействия от воздействия опасных факторов пожара.

Состояние эвакуационных путей и выходов _______________________________ (обеспечивает, не обеспечивает) беспрепятственную эвакуацию обучающихся и персонала в безопасные зоны.

Поэтажные планы эвакуации _____________________________. (разработаны, не разработаны)

Ответственные за противопожарное состояние помещений _________________; (назначены, не назначены)

ж) приемки состояния изоляции электросети и заземления оборудования _________________________. Вывод на основании акта N __ от «» _______ (проводилась, не проводилась) 20 года, выданного __________________________ — ________________________;

                     (наименование организации,      (соответствует (не
                        проводившей приемку)       соответствует) нормам)
    з)  проведение инструктажей и занятий по пожарной безопасности, а также

ежеквартальных тренировок по действиям при пожаре ________________________. (организовано, не организовано)

II. Заключение комиссии

___________________________________________________________________________ (полное наименование организации) к новому 20__ — 20__ учебному году _______________________________________. (готова, не готова)

III. Основные замечания и предложения комиссии по результатам приемки

1.   <a id="p100092"></a>В   ходе   проведения  приемки  выявлены  нарушения,  влияющие  на

безопасность организации учебного процесса: _______________________________ __________________________________________________________________________.

2.  <a id="p100093"></a>В связи с нарушениями, выявленными при проведении проверки вопросов

комплексной безопасности организации, комиссия рекомендует:

руководителю образовательной организации в срок до «» _______ 20 г. разработать детальный план устранения выявленных недостатков и обеспечить его реализацию в период с «» __________ по «„__________ 20__ г.;“»

комиссии в срок до «» ___________ 20 г. провести повторную проверку по выявленным нарушениям.

Председатель комиссии: _______________ ________________________________

                              (роспись)          (инициалы, фамилия)

    Секретарь комиссии:    _______________ ________________________________
                              (роспись)          (инициалы, фамилия)

    Члены комиссии:        _______________ ________________________________
                              (роспись)          (инициалы, фамилия)

                       _______________ ________________________________
                          (роспись)          (инициалы, фамилия)

Примечание: Представленная форма акта предусматривает только приемку основных вопросов. Содержание вопросов приемки может уточняться с учетом местных условий и характера деятельности образовательной организации.

Документация организационно-распорядительного характера по вопросам пожарной безопасности в соответствии с Постановлением правительства № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме» (приказы, инструкции, акты, протоколы).

I. Антитеррористическая защищенность организации и общественная безопасность

1. Наличие и вид охраны организации.

2. Количество работников, обеспечивающих охрану.

3. Оборудование организации системой охранной сигнализации.

4. Оборудование организации системой видеонаблюдения и охранного телевидения.

5. Наличие (необходимость) в организации систем контроля и управления доступом.

6. Наличие прямой связи с территориальным органом МВД России (Росгвардии) на муниципальном уровне, способ ее организации (кнопка экстренного вызова, телефон АТС, иное).

7. Наличие периметрального ограждения территории организации, имеющиеся повреждения.

8. Наличие и состояние наружного электрического освещения территории организации.

9. Возможность экстренной эвакуации учащихся в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (отсутствие захламленности запасных выходов, глухих решеток в оконных проемах).

10. Наличие обновленных указательных знаков дорожного движения при подъезде к организации.

11. Установление в рамках проверки факта проведения в организации ремонтных работ, сведений об организации и рабочих (включая паспортные данные), их осуществляющих, результатах проверок мест складирования строительных материалов, предполагаемой дате завершения ремонта с отражением этих сведений в акте проверки.

II. Пожарная безопасность

Оценка пожарной безопасности организации осуществляется по противопожарному состоянию объектов защиты этой организации по следующим критериям:

1. Наличие и исправность АПС.

2. Наличие и исправность СОУЭ.

3. Состояние путей эвакуации.

4. Обеспеченность нормативным количеством первичных средств пожаротушения.

5. Наличие и исправность противопожарного водоснабжения.

6. Соблюдение в организации противопожарного режима.

7. Наличие и актуальность документации организационно-распорядительного характера по вопросам пожарной безопасности.

8. Подготовка персонала организации в соответствии с НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации».

9. Оборудование объектов защиты, оборудованных выводом сигнала о срабатывании АПС в подразделение пожарной охраны (без участия персонала).

Образовательная организация считается готовой к новому учебному году при выполнении установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» требований пожарной безопасности.

III. Иные мероприятия

1. Наличие (отсутствие) предписаний о нарушении обязательных требований, выданных надзорными органами в сфере образования.

2. Наличие и актуальность Плана гражданской обороны и Плана действий (инструкции) на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, содержащий раздел по вопросам эвакуации.

3. Наличие и состояние средств индивидуальной защиты органов дыхания и медицинских средства индивидуальной защиты для организаций, расположенных в зонах химического и радиоактивного заражения (загрязнения)

4. Наличие свидетельств (удостоверений) о прохождении курсового обучения (подготовки) по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. Состояние систем электроснабжения, отопления, канализации и водоснабжения.

6. Выполнение мероприятий по обеспечению санитарного состояния и содержания помещений установленным требованиям.

7. Проведение текущего и капитального ремонтов.

---