--- title: "<Письмо> Минприроды России от 20.02.2024 N 12-53/7066" number: "12-53/7066" issuer: "Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации" issued_on: 2024-02-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-12-537066" --- ## <Письмо> Минприроды России от 20.02.2024 N 12-53/7066 # <Письмо> Минприроды России от 20.02.2024 N 12-53/7066 "О переводе земель из одной категории в другую"
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 20 февраля 2024 г. N 12-53/7066** **О ПЕРЕВОДЕ ЗЕМЕЛЬ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ**
Минприроды России в связи с поступающими обращениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам перевода земель или земельных участков из одной категории в другую в связи с принятием Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-673-fz/statya-1) от 25.12.2023 N 673-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ, Закон N 673-ФЗ, соответственно) информирует. Порядок перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую регулируется [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-1) N 172-ФЗ. Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую определен [статьей 2](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-2#p100011) Закона N 172-ФЗ, в соответствии с которой для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее - ходатайство). В соответствии с [частью 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-3#p100030) Закона N 172-ФЗ ходатайство направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Согласно [части 4 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-2#p100193) Закона N 172-ФЗ для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходим ряд документов, при этом документы, предусмотренные [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-2#p38), [2.1](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-2#p36), [3](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-2#p39) и [4 части 4](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-2#p100206) указанной статьи, в том числе заключения государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ), запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заинтересованное лицо не представило указанные документы самостоятельно. [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-673-fz/statya-1) N 673-ФЗ [пункт 4 части 4 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-2#p100206) Закона N 172-ФЗ, предусматривающий в составе документов для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую наличие заключения ГЭЭ в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами, признан утратившим силу. С учетом изложенного, по мнению Минприроды России, [часть 4.1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-2#p37) Закона N 172-ФЗ не подлежит применению в части запроса исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствующих органах заключения ГЭЭ. Согласно [пункту 1 части 4 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-3#p100036) Закона N 172-ФЗ по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую Правительством Российской Федерации. При этом необходимо отметить, что в соответствии с [пунктом 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-4#p100049) Закона N 172-ФЗ перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае наличия отрицательного заключения ГЭЭ в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами. В соответствии с [частью 1 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-10#p20) и [пунктом 4 части 1 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-12#p29) Закона N 172-ФЗ наличие положительного заключения ГЭЭ является одним из условий перевода в другую категорию земель особо охраняемых территорий и объектов и земель водного фонда, а также объектов или земельных участков в составе таких земель. Соответственно, наличие отрицательного заключения ГЭЭ или отсутствие такого заключения в указанном случае является одним из оснований для отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую согласно [пункту 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-4#p100049) Закона N 172-ФЗ. Исходя из системного толкования положений [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-1) N 172-ФЗ, необходимо сделать вывод, что в целях полного и всестороннего рассмотрения ходатайства и прилагаемых к нему документов, заявителю необходимо принимать во внимание наличие основания для отказа в переводе, установленного [статьей 4](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-4#p100046) Закона N 172-ФЗ. Согласно [пункту 3 части 3 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-2#p100019) Закона N 172-ФЗ в ходатайстве в числе прочего указывается обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую, в рамках которого, по мнению Минприроды России, могут быть отражены сведения о наличии положительного заключения ГЭЭ в соответствии со [статьями 10](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-10#p19) и [12](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-12#p3) Закона N 172-ФЗ. В соответствии с [частью 2 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-2#p100013) Закона N 172-ФЗ содержание ходатайства и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются: органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации; уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в отношении иных земель. Вместе с тем обращаем внимание, что в соответствии со [статьей 58](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-58#p100402) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1) от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и Земельным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) Российской Федерации изменение границ особо охраняемых природных территорий или их упразднение не предусмотрено.
Директор Департамента
государственной политики
и регулирования в сфере
охраны окружающей среды
и экологической безопасности
Р.А.МАЛЬЦЕВ
---