Письмо Минприроды России от 18.10.2024 № 12-53/42428

«О применении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям»

Минприроды России рассмотрело обращение по вопросу издания нормативного правового акта, утверждающего технологические показатели наилучших доступных технологий интенсивного разведения свиней, и в рамках установленной компетенции сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ) технологические показатели наилучших доступных технологий устанавливаются нормативными документами в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 29 Закона № 7-ФЗ после опубликования или актуализации информационно-технических справочников по НДТ (далее — ИТС по НДТ), предусмотренных статьей 28.1 Закона № 7-ФЗ.

В соответствии с поэтапным графиком разработки и актуализации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2022 № 1537-р, и актуализацией ИТС по НДТ 41-2023 «Интенсивное разведение свиней» Минприроды России утвержден приказ от 15.10.2024 № 611 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросу утверждения нормативных документов в области охраны окружающей среды, которыми устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий», который в настоящее время проходит государственную регистрацию в Минюсте России.

Отмечаем, что согласно пункту 12 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Одновременно обращаем внимание, что приказом Минприроды России от 21.05.2019 № 316 утвержден нормативный документ в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий интенсивного разведения свиней» (зарегистрирован Минюстом России 18.06.2019, регистрационный № 54955).

В настоящее время указанный нормативный документ подлежит к использованию для расчета технологических нормативов в установленном порядке при подготовке заявки на получение комплексного экологического разрешения (далее — КЭР).

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с пунктом 14 Правил рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2022 № 1386, Минпромторг России рассматривает заявку на получение КЭР в части оценки соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов и методов, применяемых на объекте, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, НДТ.

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 № 1458 «О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям» федеральным органом исполнительной власти, который определяет технологические процессы, оборудование, технические способы, методы в качестве НДТ для конкретной области применения и который создает соответствующие технические рабочие группы, определен Минпромторг России.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 № 1508 «О некоторых вопросах деятельности Бюро наилучших доступных технологий» установлено, что Бюро НДТ реализует полномочия, в том числе по осуществлению информационно-аналитического обеспечения внедрения НДТ, по осуществлению информирования федеральных органов исполнительной власти, иных заинтересованных организаций в области НДТ и представления им консультационной поддержки.

В этой связи вопросы применения НДТ, указанных в том числе в ИТС 41-2023, целесообразно адресовать Минпромторгу России и Бюро НДТ.

Дополнительно сообщаем, что письма Минприроды России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---