Письмо Минприроды России от 16.06.2025 № 12-53/24780

«О рассмотрении письма»

Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело письмо, касающееся соблюдения Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498 (далее — ГОУ, Правила ГОУ), и сообщает.

Согласно положениям Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее — Закон № 96-ФЗ) ГОУ — сооружение, оборудование, аппаратура, используемые для очистки и (или) обезвреживания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 96-ФЗ при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации, сносе объектов капитального строительства должно обеспечиваться соблюдение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и нормативов качества окружающей среды для атмосферного воздуха.

Согласно пункту 5 статьи 16 Закона № 96-ФЗ запрещаются строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха ГОУ и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, оценка необходимости применения ГОУ для источников выбросов конкретного предприятия проводится в ходе подготовки проектной документации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию.

Статьей 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов.

Согласно статье 1 Закона № 96-ФЗ предельно допустимый выброс — норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

Таким образом, системы очистки от газов и пыли на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должны обеспечивать непревышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, в частности, нормативов допустимых выбросов, рассчитываемых исходя из необходимости соблюдения нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Классификация и характеристики ГОУ приводятся в информационно-техническом справочнике по наилучшим доступным технологиям «Очистка выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях», размещаемом на официальном интернет-портале Бюро наилучших доступных технологий в разделе «Документы» (http://burondt.ru/informacziya/dokumentyi/) (пункт 4 Правил ГОУ).

В пункте 2 Правил ГОУ приведен перечень установок, на которые Правила ГОУ не распространяются, в частности, на ГОУ, являющиеся неотъемлемой частью технологического оборудования и не осуществляющие выбросы загрязняющих веществ непосредственно в атмосферный воздух; ГОУ, расположенные внутри производственных помещений и не осуществляющие выбросы загрязняющих веществ непосредственно в атмосферный воздух.

При этом отмечаем, что при эксплуатации технологического оборудования со встроенными системами очистки газа, по мнению Минприроды России, следует обеспечивать контроль за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также контроль соблюдения проектной очистки и нормативов допустимых выбросов.

По вопросам соблюдения требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха при эксплуатации ГОУ, в том числе по отнесению установок к ГОУ, на определенном предприятии целесообразно с конкретной информацией обращаться в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного экологического контроля (надзора) в отношении данного предприятия.

Сообщаем также, что с 01.09.2025 приказ Минприроды России от 15.09.2017 № 498 утрачивает силу в связи с изданием приказа Минприроды России от 21.03.2025 № 124.

Одновременно следует отметить, что согласно статье 18 Закона № 96-ФЗ регулирование выбросов загрязняющих веществ при обращении с отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Дополнительно отмечаем, что письма Минприроды России, в которых разъясняются вопросы применения нормативных актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---