Письмо Минприроды России от 29.06.2020 № 12-50/7953-ОГ

«О мероприятиях при НМУ»

Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело обращение и по вопросам разработки и согласования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее — НМУ) сообщает.

Приказ Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее — Требования, Приказ № 811) утвержден в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее — Закон № 96-ФЗ).

В приказе № 811 Отражены общие вопросы разработки предприятиями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ.

При этом согласно статье 19 Закона № 96-ФЗ порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации; мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ должны быть согласованы с уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации,

Таким образом, Приказ № 811 не отменяет нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам регулирования выбросов в периоды НМУ.

По мнению Минприроды России, на основании положений Требований органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации вносятся уточнения в нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, касающиеся регулирования деятельности в периоды НМУ.

Полагаем, что вопросы необходимости внесения корректировок в ранее согласованные мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, разработанные конкретными предприятиями с учетом особенностей их производственной деятельности и мест расположения, целесообразно проработать с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Документ РД 52.04.52-85 «Руководящий документ. Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях», утвержденный Госкомгидрометом СССР 01.12.1986, имеет рекомендательный характер и может применяться в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, в том числе положениям Приказа № 811.

Согласно пункту 3 Требований при разработке мероприятий при НМУ в том числе определяется перечень организационных мероприятий, направленных на снижение загрязнения атмосферного воздуха в периоды НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности.

По мнению Минприроды России, помимо организационных мероприятий, аналогичных приведенным в пункте 17 Требований, целесообразно рассмотреть возможность снижения выбросов загрязняющих веществ на других источниках предприятия.

По конкретным вопросам разработки для конкретного предприятия мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ целесообразно обращаться в уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

---