--- title: "<Письмо> Минприроды России от 16.04.2021 N 12-50/5037-ОГ" number: "12-50/5037-ОГ" issuer: "Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации" issued_on: 2021-04-16 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-12-505037-og" --- ## <Письмо> Минприроды России от 16.04.2021 N 12-50/5037-ОГ # <Письмо> Минприроды России от 16.04.2021 N 12-50/5037-ОГ "О разъяснении методики разработки нормативов допустимых сбросов в водные объекты" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 16 апреля 2021 г. N 12-50/5037-ОГ** **О РАЗЪЯСНЕНИИ**
**МЕТОДИКИ РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВОВ ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ**
**В ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ**
Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело обращение и по вопросам, изложенным в нем, сообщает. 1. Нормативы допустимого воздействия (далее - НДВ) на водные объекты утверждаются Росводресурсами по согласованию с Росрыболовством, Росгидрометом, Роспотребнадзором, Росприроднадзором и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в соответствии с Порядком утверждения НДВ на водные объекты, утвержденным [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-881-2006) Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 881 (далее - Постановление N 881). Приказом Минприроды России от 29.12.2020 N 1118 утверждена [Методика](https://bukva.ai/docs/prikaz-1118-2020#p100010) разработки нормативов допустимых сбросов (далее - НДС) загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей (далее - Методика). В соответствии с [пунктом 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-1118-2020#p100027) Методики информация об утвержденных в соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-881-2006#p100005) Постановления N 881 НДВ на водные объекты размещается на официальном сайте Росводресурсов в информационно-коммуникационной сети "Интернет". 2. При расчете НДС по веществам для водопользователей, расположенных в пределах водохозяйственного участка, необходимо соблюдение условия представленного в [формуле (1)](https://bukva.ai/docs/prikaz-1118-2020#p100087) пункта 19 Методики. По вопросу наличия в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходных данных для соблюдения условий [формулы (1)](https://bukva.ai/docs/prikaz-1118-2020#p100087) Методики отмечаем следующее. Информацией о НДС, а также о технологических нормативах, утвержденных в составе комплексных экологических разрешений для объектов I категории, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, располагает Росприроднадзор в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-143-2019) Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 143 "Об утверждении Правил рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения изменений в них" (далее - Постановление N 143). В соответствии с [подпунктом "б" пункта 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-143-2019#p12) Постановления N 143 Росприроднадзор направляет заявку на получение КЭР и прилагаемые к ней материалы на согласование, также в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов. [Пунктом 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-143-2019#p14) Постановления N 143 установлено, что территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов рассматривает КЭР и прилагаемые к ней материалы - в части непревышения НДС высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в сбросах загрязняющих веществ над установленными нормативами допустимого воздействия на водные объекты при их наличии для соответствующих веществ на основании статистических сведений об использовании воды в Российской Федерации. В части информации о НДС для объектов II категории, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду сообщаем, что в соответствии со [статьей 31.2](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-31-2#p692) Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду, с подачей которой представляются также расчеты НДС. В соответствии с [пунктом 2 статьи 31.2](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p694) Закона N 7-ФЗ декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В отношении данных о расчетах НДС, указанных в программе производственного экологического контроля (далее - ПЭК), разработанной в соответствии с [требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-74-2018-minprirody-rossii#p100010) к содержанию программы ПЭК, утвержденными приказом Минприроды России от 28.02.2018 N 74 сообщаем, что согласно [пункту 7 статьи 67](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p326) Закона N 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления ПЭК в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-74-2018-minprirody-rossii#p100102) Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного приказом Минприроды России от 28.02.2018 N 74, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют отчет в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления деятельности. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности. Кроме того, программа ПЭК содержит сведения также о массе сбросов загрязняющих веществ в водный объект. При этом приказом Росстата от 27.12.2019 N 815 утверждена представленная Росводресурсами годовая [форма](https://bukva.ai/docs/prikaz-815-2019-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100020) федерального статистического наблюдения N 2-ТП (водхоз) "Сведения об использовании воды", заполнение, сбор и обработка данных по которой осуществляются Росводресурсами. В состав данных сведений также входит информация о массе фактического сброса каждого загрязняющего вещества с объектов водопользователей. Вместе с тем Росприроднадзор располагает сведениями об утвержденных лимитах на сбросы и временно разрешенных сбросах по выпускам сточных вод согласно Административному [регламенту](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-2013-minprirody-rossii#p100009) Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утвержденному приказом Минприроды России от 09.01.2013 N 2. Таким образом, исходной информацией, указанной в [формуле (1)](https://bukva.ai/docs/prikaz-1118-2020#p100087) Методики, обладают соответствующие ведомства. 3. Согласно [подпункту "в" пункта 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-1118-2020#p100030) Методики в случае, если водный объект - приемник сточных вод или его часть не является водным объектом рыбохозяйственного значения; исходная информация о нормативах качества, установленных на уровне значений показателей природных фоновых концентраций химических веществ в водном объекте, для разработки проекта НДС запрашивается водопользователем в Минприроды России. Согласно [пункту 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-149-2019#p100034) Положения о разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 149 (далее - Положение), в случаях если природные фоновые концентрации химических веществ в водах поверхностных водных объектов, сформировавшиеся под влиянием природных факторов и характерные для конкретного речного бассейна или его части, водного объекта или его части, превышают значения гигиенических или рыбохозяйственных нормативов, нормативы качества разрабатываются и устанавливаются на уровне значений (в интервале допустимого отклонения от значений) показателей природных фоновых концентраций химических веществ в этом речном бассейне или его части, водном объекте или его части. В соответствии с [пунктом 16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-149-2019#p100035) Положения нормативы качества вод поверхностных водных объектов, предусмотренные [пунктом 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-149-2019#p100034) Положения, за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и устанавливаются Минприроды России. Нормативы предельно допустимых концентраций (далее - ПДК) веществ с учетом природных особенностей водных объектов рыбохозяйственного значения (региональные нормативы) разрабатываются в соответствии с Методическими [указаниями](https://bukva.ai/docs/prikaz-695-2009#p100011) по разработке нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов ПДК вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденными приказом Росрыболовства от 04.08.2009 N 695. Одновременно сообщаем, что [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-552-2016-minselhoz-rossii-ministerstvo) Минсельхоза России от 13.12.2016 N 552 утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы ПДК вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения. 4. Согласно [подпункту "р" пункта 14](https://bukva.ai/docs/prikaz-1118-2020#p100064) Методики расчет НДС должен содержать (за исключением случаев, предусмотренных [пунктом 15](https://bukva.ai/docs/prikaz-1118-2020#p100065) Методики) данные о фактическом сбросе загрязняющих веществ (веществ и микроорганизмов для случаев, предусмотренных [частью 1.1 статьи 11](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1#p100668) Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 219-ФЗ)) отдельно по каждому выпуску за предыдущие 7 лет (отдельно за каждый из семи лет) - в случае предоставления расчета НДС в заявке на получение комплексного экологического разрешения либо декларации о воздействии на окружающую среду или за предыдущие 5 лет (отдельно за каждый из пяти лет) в случаях, предусмотренных [частью 1.1 статьи 11](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1#p100668) Федерального закона N 219-ФЗ. В соответствии с [пунктом 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-1118-2020#p100032) Методики если фактический сброс действующей организации-водопользователя меньше расчетного НДС, то в качестве НДС принимается расчетный НДС.
Заместитель директора
Департамента государственной
политики и регулирования
в сфере охраны окружающей среды
и экологической безопасности
О.Б.ЛАТОНОВА
---