Письмо Минприроды России от 18.03.2022 № 12-50/3852-ОГ

«О представлении декларации о воздействии на окружающую среду»

Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело обращение по вопросам, связанным с представлением декларации о воздействии на окружающую среду (далее — Декларация), и сообщает.

Согласно пункту 6 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ) Декларация представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Внесение изменений в Декларацию осуществляется одновременно с предусмотренной статьей 69.2 Закона № 7-ФЗ актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118 утверждена Методика разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ (далее — НДС) в водные объекты для водопользователей (далее — Методика).

В соответствии с абзацем первым пункта 13 Методики определен срок актуальности НДС, который не превышает 7 лет с момента предоставления Декларации, приложением к которой они являлись.

Вторым абзацем пункта 13 Методики установлены случаи, при которых производится расчет новых НДС или разработка и утверждение новых НДС в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469 порядке до истечения сроков, указанных в абзаце первом пункта 13 Методики.

При наступлении вышеуказанных обстоятельств Декларация, содержащая такие расчеты НДС, признается действующей до момента расчета новых НДС в соответствии с указанными обстоятельствами и предоставления Декларации, приложением к которой являются расчеты новых НДС в пределах сроков, на которые предоставлена Декларация, но не более 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ) в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Пунктом 4 статьи 18 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в Декларацию в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Пунктом 3 статьи 31.2 установлено, что Декларация должна содержать в том числе декларируемые объем или массу образовываемых и размещаемых отходов.

Приказом Минприроды России от 11.10.2018 утверждена форма Декларации и порядок ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — Порядок).

Согласно пункту 11 Порядка раздел VI «Масса или объем образования и размещения отходов» заполняется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, связанную с образованием и (или) размещением отходов.

Подраздел 6.1 «Масса или объем образовавшихся и размещенных отходов» заполняется на основании данных учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам (полученных от других лиц), а также размещенных отходов. Информация представляется за календарный год, предшествующий году подачи Декларации.

В подразделе 6.2 «Масса или объем образовываемых и размещаемых отходов» отражаются сведения, содержащиеся в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Количество отходов указывается исходя из максимального значения в год за период действия Декларации.

В подразделах отражается следующая информация:

1. код отхода по ФККО;

2. наименование отхода по ФККО;

3. класс опасности отхода по ФККО;

4. сколько отходов образовано (образуется) в т/год;

5. количество отходов (в т/год), размещенных (размещаемых) на собственных объектах размещения отходов, номер такого объекта в ГРОРО;

6. количество отходов (в т/год), переданных (передаваемых) на размещение другим индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, и номер объекта размещения отходов в Государственном реестре объектов размещения отходов.

Пунктом 1.2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов — в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации Декларацию не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 статьи 11 вышеуказанного закона разрешений и документов, а именно: разрешения и лимитов на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешения и лимитов на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее — Правила).

В силу пункта 20 Правил плата исчисляется с применением стимулирующего коэффициента Ксл, равного 25. Данный стимулирующий коэффициент применяется в том числе за факт отсутствия Декларации (в таком случае считается, что негативное воздействие на окружающую среду осуществляется без разрешительного документа), безотносительно наличия (отсутствия) вины хозяйствующего субъекта и иных обстоятельств, препятствующих ее представлению.

Учитывая, что срок действия ранее выданных разрешений на выбросы и размещение отходов истек 01.01.2021, а Декларация представлена не была, то коэффициент Ксл необходимо применять при исчислении платы за размещение отходов с 01.01.2021 по 01.11.2021.

По вопросу заполнения Декларации в части выбросов конкретных загрязняющих веществ, указанных в обращении, целесообразно обращаться в Росприроднадзор для получения разъяснений.

---