Письмо Минприроды России от 06.12.2021 № 12-50/16807-ОГ

«О постановке объектов НВОС на государственный учет»

Минприроды России в рамках своей компетенции рассмотрело обращение о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет и сообщает.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее — объект НВОС), — объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее — Критерии).

Критерии отнесения объектов НВОС к объектам IV категории, определены пунктами 7 - 11 Критериев.

Так, согласно пункту 7 Критериев к объектам IV категории относятся объекты НВОС при наличии одновременно следующих критериев:

1. отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 9 Критериев);

2. отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Таким образом, полагаем, что при соответствии объектов НВОС критериям, установленным пунктами 7 - 11 Критериев, и при отсутствии иных оснований отнесения к другим категориям, возможно их отнесение к объектам НВОС IV категории.

Присвоение объекту НВОС соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов НВОС (пункт 4 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ).

Постановка объекта НВОС на государственный учет осуществляется в порядке, определенном статьями 69 и 69.2 Закона № 7-ФЗ и Правилами создания и ведения государственного реестра объектов НВОС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572 (далее — Правила).

Согласно статье 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Также отмечаем, что законодательство Российской Федерации не содержит положений в части исключения обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на отдельных объектах НВОС, по постановке объектов НВОС на государственный учет.

Согласно пункту 17 Правил основанием для включения объектов в государственный реестр является заявка, оформленная по установленной Минприроды России форме (приказ Минприроды России от 23.12.2015 № 554) и содержащая сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпунктах «а» - «и», «м», «н» и «п» пункта 5 Правил, которая направляется в территориальный орган Росприроднадзора или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Электронное средство формирования заявки о постановке объекта на учет в электронном виде и методические рекомендации по ее заполнению публикуются Росприроднадзором на своем официальном сайте в сети «Интернет» (пункт 36 Правил).

В соответствии с пунктом 13 Правил Росприроднадзор является оператором государственного реестра объектов НВОС, а также организует информационно-методическое обеспечение ведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации региональных государственных реестров (включая присвоение объекту категории в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду) и их поддержку по техническим вопросам.

Таким образом, по вопросам постановки конкретных объектов НВОС на государственный учет, в том числе об отнесении их к конкретной категории, полагаем возможным обратиться в Росприроднадзор или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

---