--- title: "<Письмо> Минприроды России от 30.11.2018 N 12-50/09939-ОГ" number: "12-50/09939-ОГ" issuer: "Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации" issued_on: 2018-11-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-12-5009939-og" --- ## <Письмо> Минприроды России от 30.11.2018 N 12-50/09939-ОГ # <Письмо> Минприроды России от 30.11.2018 N 12-50/09939-ОГ "Об изменениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды"
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 30 ноября 2018 г. N 12-50/09939-ОГ** **ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ**
**ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ**
**ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ**
Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело письма об изменениях законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в части порядка предоставления декларации о воздействии на окружающую среду (для объектов II категории по уровню воздействия на окружающую среду), а также о сроках действия разрешительной документации, полученной до 01.01.2019, для объектов III категории по уровню воздействия на окружающую среду и сообщает. В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1) от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 219-ФЗ) с 1 января 2019 года для объектов II категории по уровню воздействия на окружающую среду вступает в силу обязанность предоставления декларации о воздействии на окружающую среду. Декларация о воздействии на окружающую среду будет представляться один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников ([пункт 16 статьи 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1#p100248) Закона N 219-ФЗ). Порядок представления декларации о воздействии на окружающую среду, а также ее содержание определены [статьей 31.2](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-31-2#p692) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) в редакции [Закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1) N 219-ФЗ. [Законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1) N 219-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не определен порядок рассмотрения декларации о воздействии на окружающую среду и приложенных к ней сведений (за исключением случаев представления в составе декларации сведений, отнесенных к сведениям, составляющим государственную и коммерческую тайну). При этом проверка изложенных в декларации сведений будет проводиться в рамках государственного экологического надзора, осуществляемого в порядке, определенном [статьей 65](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100602) Закона N 7-ФЗ. В настоящее время [Законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1) N 219-ФЗ не предусмотрены первичные сроки представления декларации о воздействии на окружающую среду. При этом планируется внесение изменений в [статью 11](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-11#p100587) Закона N 219-ФЗ, предусматривающих установление обязанности первичного представления декларации о воздействии на окружающую среду в срок до ближайшего завершения срока действия разрешительной природоохранной документации (разрешения на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сбросы загрязняющих веществ, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение). В отношении формы представления расчетов нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов для объектов II категории в приложении к декларации о воздействии на окружающую среду сообщаем. С 1 января 2019 года согласно [пунктам 11](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1#p100159) и [12 статьи 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1#p100207) Закона N 219-ФЗ для объектов II категории потребуется расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, который будет являться приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, а в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов - также потребуется получение разрешения на временные выбросы, разрешения на временные сбросы (при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности). При этом [Закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1) N 219-ФЗ и подготовленные в рамках его реализации подзаконные акты не содержат конкретных требований к форме представления результатов расчетов нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. Минприроды России полагает возможным представление результатов расчетов нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов по действующим формам, предусмотренным Административным [регламентом](https://bukva.ai/docs/prikaz-650-2011-minprirody-rossii#p100009) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденным приказом Минприроды России от 25.07.2011 N 650, и [Методикой](https://bukva.ai/docs/prikaz-333-2007-mpr-rossii-ministerstvo#p100009) разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом МПР России от 17.12.2007 N 333, соответственно. По вопросу установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объектов II категории сообщаем. В соответствии с [пунктом 3 статьи 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1#p100457) Закона N 219-ФЗ для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды. Установления нормативов образования отходов и лимитов на их разрешения для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, [Законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1) N 219-ФЗ не предусмотрено, за исключением юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, если указанные лица планируют получать комплексное разрешение. В соответствии со [статьей 31.2](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-31-2#p692) Закона N 7-ФЗ в редакции [Закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1) N 219-ФЗ декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать в том числе декларируемые объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов. При этом представление одновременно с декларацией материалов обоснования нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Законом N 219-ФЗ не предусмотрено. Для объектов III категории с 01.01.2019 вступает в силу обязанность представления в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При этом в случае осуществления на таких объектах выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), также будет необходим расчет нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов таких веществ ([часть 11 статьи 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1#p100159) Закона N 219-ФЗ). [Закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1) N 219-ФЗ не предусматривает отмены действия разрешений на выбросы в атмосферный воздух, сбросы в водные объекты, а также нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, выданных в установленном порядке до 1 января 2019 года.
Директор Департамента
государственной политики
и регулирования в сфере
охраны окружающей среды
и экологической безопасности
А.В.КОЛОДКИН
---