--- title: "<Письмо> Минприроды России от 21.02.2019 N 12-50/01508-ОГ" number: "12-50/01508-ОГ" issuer: "Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации" issued_on: 2019-02-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-12-5001508-og" --- ## <Письмо> Минприроды России от 21.02.2019 N 12-50/01508-ОГ # <Письмо> Минприроды России от 21.02.2019 N 12-50/01508-ОГ "О государственном экологическом надзоре" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 21 февраля 2019 г. N 12-50/01508-ОГ** **О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ**
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросам осуществления государственного экологического надзора в отношении хозяйствующих субъектов и сообщает. В соответствии с [пунктом 4 статьи 65](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100676) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор (далее - ФГЭН) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор (далее - РГЭН) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. ФГЭН организуется и осуществляется при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и включенных в утверждаемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень. Перечень объектов, подлежащих ФГЭН, определяется на основании установленных Правительством Российской Федерации критериев. [Критерии](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2015#p100009) определения объектов, подлежащих ФГЭН, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 N 903 (далее - Критерии). Таким образом, если объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, соответствует [Критериям](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2015#p100009), данный объект подлежит ФГЭН и включению в перечень объектов, подлежащих ФГЭН. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют и осуществляют РГЭН при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих ФГЭН. При этом в случае если юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием объектов НВОС разного уровня надзора, проверки в отношении таких хозяйствующих субъектов проводятся территориальными органами Росприроднадзора и уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации на объектах НВОС соответствующего уровня государственного экологического надзора. Подтверждение отнесения объекта НВОС к соответствующему уровню государственного экологического надзора осуществляется при постановке на государственный учет в порядке, определенном [статьями 69](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-69#p331) и [69.2](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-69-2#p358) Закона N 7-ФЗ. Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений ([статья 66](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100625) Закона N 7-ФЗ). Дело об административном правонарушении возбуждается при наличии поводов, установленных [частью 1 статьи 28.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104131) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в том числе в случае непосредственного обнаружения должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Согласно [статье 9](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-9#p100103) Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. [Пунктом 8 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p100115) Закон N 294-ФЗ основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. Согласно [пункту 9.3 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p218) Закона N 294-ФЗ Правительством Российской Федерации может быть установлена иная периодичность проведения плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с [частями 1](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p378) и [2 статьи 8.1](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p280) настоящего Закона N 294-ФЗ, в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности. Порядок подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодные планы), их согласования и представления в органы прокуратуры, исключения проверок из ежегодного плана, определены [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489-2010#p100009) подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 (далее - Правила). Условия внесения изменений в ежегодный план, в том числе исключение проверки из ежегодного плана, определены [пунктом 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489-2010#p100036) Правил. Внесение изменений в ежегодный план осуществляется решением органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ([пункт 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489-2010#p100050) Правил).
Директор Департамента
государственной политики
и регулирования в сфере
охраны окружающей среды
и экологической безопасности
А.В.КОЛОДКИН
---