Письмо Минприроды России от 21.08.2024 № 12-47/33654

«О мероприятиях при НМУ»

Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело обращение по вопросу получения прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее — НМУ) и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее — Закон № 96-ФЗ) в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.

Порядок проведения указанных работ определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ разрабатываются для всех объектов, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду IV категории.

Наряду с этим, отмечаем, что информация о НМУ является информацией о состоянии окружающей среды.

В силу Федерального закона от 19.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» (далее — Закон № 113-ФЗ) информация о состоянии окружающей среды разграничивается на информацию общего назначения и специализированную информацию.

Так,

• информация общего назначения — «полученная и обработанная в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, предоставляемая пользователям (потребителям) бесплатно информация о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении»;
• специализированная информация — «информация, которая предоставляется по заказу пользователя (потребителя) и за счет его средств» (статья 1 Закона № 113-ФЗ).

Общий прогноз НМУ относится к информации общего назначения в соответствии с законодательством в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, и предоставляется для поселений или городских округов бесплатно.

Таким образом, общий прогноз НМУ подготавливается при помощи расчетных методов и представляется в общем порядке, бесплатно (подлежит размещению на сайте Росгидромета).

В тоже время, согласно пункту 3 статьи 17 Закона № 113-ФЗ, пункту 5 Положения об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 № 1425, и пункту 11 Порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам, утвержденного приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 специализированная информация предоставляется по заказу пользователя и за счет его средств.

Таким образом, предприятию может быть представлен специализированный прогноз (с учетом места размещения предприятия, особенностей направления ветров в конкретном месте, специфики рассеивания загрязняющих веществ и др.) о наступлении НМУ территориальным управлением Росгидромета на договорной основе.

Дополнительно отмечаем, что письма Минприроды России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---