--- title: "<Письмо> Минприроды России от 16.11.2017 N 12-47/30950" number: "12-47/30950" issuer: "Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации" issued_on: 2017-11-16 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-12-4730950" --- ## <Письмо> Минприроды России от 16.11.2017 N 12-47/30950 # <Письмо> Минприроды России от 16.11.2017 N 12-47/30950 "Об обращении с отработанными трубами нефте- и газопроводов" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 16 ноября 2017 г. N 12-47/30950** ОБ ОБРАЩЕНИИ С ОТРАБОТАННЫМИ ТРУБАМИ НЕФТЕ- И ГАЗОПРОВОДОВ
Минприроды России рассмотрело письмо и по вопросам, изложенным в нем, сообщает. Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p148) от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления (далее - Закон N 89-ФЗ) определено, что обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Согласно [статье 4.1](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-4-1#p86) Закона N 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности. В Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, выделена отдельная [группа](https://bukva.ai/docs/prikaz-242-2017-rosprirodnadzor-federalnaya#p105307) отходов "Трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные" (4 69 520 00 00 0) в составе которой, выделено 5 видов отходов отнесенных к IV классу опасности. В соответствии со [статьей 9](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-9#p300) Закона N 89-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". На основании [статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-14#p383) Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. Вместе с тем [статьей 18](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p390) Закона N 89-ФЗ установлено, что применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. При этом лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со [статьей 19](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-19#p100145) Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. - на основании [пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-17-2011#p100007) общих положений приказа Росстата N 17 от 28.01.2011 г. "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления", юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления, предоставляют до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, [форму](https://bukva.ai/docs/prikaz-17-2011#p100015) федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления"; - на основании [пункта 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2010-minprirody-rossii#p2) приказа Минприроды России от 16.02.2010 N 30 "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)" субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке "Отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов" в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы в срок до 15 января года, следующего за отчетным периодом; - в соответствии с [пунктом 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-349-2014-minprirody-rossii#p100029) приказа Минприроды России от 05.08.2014 N 349 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" в целях подтверждения соблюдения утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, образовавшихся за отчетный период, хозяйствующими субъектами (их филиалом (ами) или обособленными подразделениями) ежегодно составляется и представляется в уведомительном порядке в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора технический отчет по обращению с отходами. Согласно определению "[ГОСТ 30772-2001](https://bukva.ai/docs/607-st). Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", обработка отходов, имеющая целью исключение их опасности или снижение ее уровня до допустимого значения, является обезвреживанием. Также в соответствии с определением [Закона N 89-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1) уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду является обезвреживанием. В связи с изложенным отходы "Трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные" можно передавать сторонним юридическим лицам только после обезвреживания данных отходов. В случае наличия у организации, осуществляющей прием указанных отходов, лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, в части обезвреживания отходов метала, загрязненных нефтепродуктами, возможна передача отходов на обезвреживание с последующей утилизацией. Одновременно Минприроды России сообщает, что в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, а также нарушение законодательства об экологической экспертизе влечет административную ответственность, предусмотренную [статьей 8.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-8-4#p100490), [ч. 2 статьи 14.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101191) Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами в соответствии со [статьей 8.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p4474) КоАП РФ.
Директор Департамента
государственной политики
и регулирования в сфере
охраны окружающей среды
А.В.КОЛОДКИН
---