Письмо Минприроды России от 03.07.2024 № 12-47/26833

«Об учете загрязняющего вещества при нормировании выбросов»

Минприроды России рассмотрело письмо по вопросу нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сообщает.

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее — инвентаризация выбросов; Порядок № 871).

В соответствии с Порядком № 871 при проведении инвентаризации выбросов определяются показатели выбросов от стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха, в том числе устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (список загрязняющих веществ и их концентрации).

В части вопроса установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух отмечаем следующее.

Методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух утверждена приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581 (далее — Методика).

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее — Закон № 96-ФЗ) определено, что загрязняющим веществом является химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

Согласно пункту 2 статьи 12 Закона № 96-ФЗ нормативы допустимых выбросов определяются в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р (далее — Перечень № 2909-р).

Таким образом, полагаем целесообразным рассчитывать нормативы допустимых выбросов в отношении загрязняющего вещества, выявленного по результатам инвентаризации выбросов в выбросах предприятия и включенного в Перечень № 2909-р с учетом положений Методики.

По конкретным вопросам проведения инвентаризации выбросов и последующего нормирования выбросов рекомендуем обращаться в орган, уполномоченный на ведение государственного экологического контроля (надзора) на данном объекте.

Дополнительно отмечаем, что письма Минприроды России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора

---