Письмо Минприроды России от 01.08.2019 № 12-47/18168

«Об использовании систем автоматического контроля при осуществлении ПЭК»

Минприроды России рассмотрело обращение, поступившее письмом, и в пределах компетенции сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 29.07.2018 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и статьи 1 и 5 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ» на объектах I категории стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, образующихся при эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на основании программы создания системы автоматического контроля.

Отвечая на вопросы, можно сказать, что в соответствии с пунктом 3.1 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» программа производственного экологического контроля для объектов I категории, указанных в пункте 9 указанной статьи, дополнительно содержит программу создания системы автоматического контроля или сведения о наличии системы автоматического контроля, созданной в соответствии с указанным Федеральным законом.

При этом программа создания системы автоматического контроля прикладывается к программе производственного экологического контроля и не является ее отдельным подразделом либо указанные сведения вносятся в программу производственного экологического контроля. Предоставление отчета о реализации программы создания системы автоматического контроля законодательством не предусмотрено.

Таким образом, внесение изменений в приказ Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» в части дополнения положениями о программе создания системы автоматического контроля не требуется.

Правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2019 № 262 (далее — Правила № 262), установлен механизм выбора на вышеуказанных технических устройствах, оборудовании или их совокупности (установках) источников выбросов и (или) сбросов, подлежащих оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов и (или) сбросов.

Учитывая изложенное, оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов на объектах I категории подлежат выбранные в соответствии с Правилами № 262 источники выбросов от технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), указанных в Распоряжении № 428-р.

Касаемо использования данных, полученных автоматическими средствами измерения, при осуществлении производственного экологического контроля на объектах II категории: сбор и анализ информации о составе и показателях выбросов и (или) сбросов в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструируемых объектов I категории проводятся на основании проектной документации, а в отношении действующих объектов I категории — данных инвентаризации источников выбросов и (или) сбросов с учетом применимых положений информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, национальных стандартов, обеспечивающих соблюдение указанных Правил.

При разработке программы создания системы автоматического контроля необходимо руководствоваться общими положениями пункта 6 Правил № 262. Программы создания системы автоматического контроля утверждаются лицом, осуществляющим деятельность на объекте I категории, самостоятельно и является приложением к программе производственного экологического контроля, а не его составной частью. Отчет о реализации программы создания системы автоматического контроля предоставлять в регулирующие органы не требуется.

Состав передаваемой системой автоматического контроля информации приведен в пунктах 12 - 14 Правил № 262.

Форма передаваемой информации должна соответствовать формату передачи данных в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, в случае изменения технологических показателей, предусмотренных справочниками по внедрению наилучших доступных технологий, технологические нормативы также подлежат актуализации.

Автоматические средства измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и обеспечивать передачу информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ по информационно-телекоммуникационным сетям в соответствии с форматом передачи данных, утвержденным Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, в технические средства фиксации и передачи информации в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

---