Письмо Минприроды России от 22.01.2026 № 12-47/1814

«О категорировании объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду»

Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело обращение по вопросу категорирования объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее — объект НВОС), и сообщает.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ) объект НВОС — объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категории утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее — Критерии).

Согласно пункту 7 Критериев к объектам IV категории относятся объекты НВОС при наличии одновременно следующих критериев:

1. отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 9 Критериев);

2. отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Учитывая изложенное, по мнению Минприроды России, в случае если с прилегающей территории объекта НВОС, соответствующего подпункту 1 пункта 7 Критериев, осуществляется сброс поверхностных (ливневых) сточных вод, не содержащих загрязняющих веществ, в централизованные системы водоотведения (то есть в случае отсутствия сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод), такой объект НВОС может быть отнесен к объектам IV категории на основании пункта 7 Критериев, при отсутствии иных оснований его отнесения к объектам других категорий.

Вместе с тем в соответствии со статьей 1 Закона № 7-ФЗ загрязняющее вещество — вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р.

Согласно пункту 4 статьи 4.2 присвоение объекту НВОС соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов НВОС.

Постановка объекта НВОС на государственный учет осуществляется в порядке, определенном статьями 69 и 69.2 Закона № 7-ФЗ и Правилами создания и ведения государственного реестра объектов НВОС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 (далее — Правила), на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Правилами установлен порядок обжалования решений, принятых уполномоченными на ведение государственного реестра органами исполнительной власти Российской Федерации.

Согласно пункту 56 Правил в случае несогласия с решением, принятым территориальным органом Росприроднадзора, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, вправе подать в территориальный орган Росприроднадзора, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявление о несогласии с решением, принятым территориальным органом Росприроднадзора, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее — заявление о несогласии с принятым решением).

Территориальный орган Росприроднадзора, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией рассматривают заявление о несогласии с принятым решением, представленное юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, и имеющиеся в распоряжении территориального органа Росприроднадзора, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации документы в порядке, предусмотренном пунктами 54 и 55 Правил.

В случае несогласия с решением, принятым по итогам рассмотрения заявления, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, вправе обжаловать такое решение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Дополнительно сообщаем, что письма Минприроды России, в которых рассматриваются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минприроды России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них пояснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---