Письмо Минприроды России от 16.06.2017 № 12-47/15847

«По вопросу уплаты экологического сбора»

Минприроды России рассмотрело письмо, поступившее из Аппарата Правительства Российской Федерации письмом от 18.05.2017 № П9-26151, по вопросу уплаты экологического сбора предприятиями, занимающимися производством и импортом бумаг и картонов для печати, изготовлением, изданием и распространением периодической продукции, и сообщает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ) производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров.

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной:

• со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (подготовленной в соответствии с требованиями Правил представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 № 1342) подтверждающей выполнение нормативов утилизации;
• со дня уплаты экологического сбора.

Законом № 89-ФЗ установлено, что самостоятельное обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется следующими способами:

путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации отходов от использования товаров;

путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов (за исключением твердых коммунальных отходов);

путем создания ассоциации (союза) производителей, импортеров товаров.

Ответственность за выполнение нормативов утилизации лежит на производителях и импортерах готовых товаров, включая упаковку, в отношении товаров и упаковки, включенных в Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2015 № 1886-р (далее — Перечень).

Указанная ответственность возникает, если производитель, импортер реализует товар потребителю, в результате потребления которого образуются отходы. В случае если товар реализуется потребителю, который использует этот товар для производства другой продукции, в результате чего отходов от использования товаров не образуется, то и ответственность не возникает. Значит производителю бумажной продукции, в случае ее реализации хозяйствующему субъекту, который использует эту бумажную продукцию для производства другой продукции (в данном случае — печатной), то ответственности производителя бумажной продукции за утилизацию отходов от использования этого товара не возникает. Если производитель печатной продукции реализует ее потребителю, от потребления которым в конечном итоге образуются отходы от использования товаров, то производитель печатной продукции несет ответственность за утилизацию отходов от использования товаров.

На организации, предоставляющие услуги с использованием товаров, включенных в Перечень, и не являющиеся производителями товаров (например, организации, предоставляющие услуги по изданию газет) обязанность по выполнению нормативов утилизации отходов от использования таких товаров не распространяется.

В то же время, у юридического лица, которое оказывает услуги по печати (типографии), указанная обязанность также может возникнуть в случае самостоятельного выпуска в обращение на территории Российской Федерации печатной продукции.

---