--- title: "<Письмо> Минприроды России от 02.02.2018 N 12-44/3070" number: "12-44/3070" issuer: "Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации" issued_on: 2018-02-02 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-12-443070" --- ## <Письмо> Минприроды России от 02.02.2018 N 12-44/3070 # <Письмо> Минприроды России от 02.02.2018 N 12-44/3070 <О захоронении отдельных видов отходов> > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [письма](https://bukva.ai/docs/pismo-06-21-5345798#p100011) Минприроды России от 21.11.2022 N 06-21-53/45798
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
от 2 февраля 2018 г. N 12-44/3070
Минприроды России в соответствии с протоколом от 22.01.2018 N 01-15/7-пр по вопросу статуса действующих проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) в связи с вступлением с 01.01.2018 запрета на захоронение отдельных видов отходов сообщает. В соответствии с [пунктом 8 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p347) Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закона N 89-ФЗ) устанавливает запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации. [Перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1589-r#p100009) видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается (далее - Перечень), устанавливается Правительством Российской Федерации. [Перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1589-r#p100009) подготовлен Минприроды России в установленном законодательством порядке и утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 N 1589-р (далее - Распоряжение N 1589). [Распоряжением N 1589](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1589-r) установлено поэтапное вступление в силу запрета на захоронение отдельных видов отхода из [Перечня](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1589-r#p100009). В соответствии с требованиями действующего законодательства установлена система разрешительных документов, на основании которых может осуществляться деятельность по обращению с отходами, в том числе - размещению (в части захоронения): документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, лицензия на размещение отходов I - IV классов опасности. В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществление лицензируемых видов деятельности по обращению с отходами, которые осуществляет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, необходимо при наличии лицензии на соответствующие виды деятельности. Недопустимо осуществление лицензируемого вида деятельности без лицензии. Вместе с тем законодательством не предусмотрен запрет на наличие лицензии на размещение (в части захоронения) отходов, захоронение которых запрещено, также законодательством не предусмотрена обязанность по переоформлению лицензии в случае прекращения размещения (захоронения) видов отходов, включенных в [Перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1589-r#p100009). В соответствии со [статьей 18](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p390) Закона N 89-ФЗ необходимо оформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в отношении которых планируется осуществлять размещение, но не установлено требование по переоформлению проекта нормативов образования и лимитов на размещение отходов и переоформлению документа об утверждении нормативов образования и лимитов на размещение отходов в случае прекращения размещения (захоронения) видов отходов, включенных в [Перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1589-r#p100009). Запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, предполагает прекращение приема отходов для захоронения, что не предполагает необходимости внесения изменений в разрешительные документы. Помимо документирования способов обращения с отходами в разрешительных документах их осуществление отражается в отчетной документации субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих обращение с отходами. К отчетным документом относятся: 1) технический отчет по обращению с отходами (далее - технический отчет), подготовленный в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-349-2014-minprirody-rossii) Минприроды России от 05.08.2014 N 349 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"; 2) журналы учета отходов, подготовленные в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-721-2011) Минприроды России от 01.09.2011 N 721 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами"; 3) отчетность об отходах для предпринимателей малого и среднего бизнеса, подготовленная в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2010-minprirody-rossii) Минприроды России от 16.02.2010 N 30 "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)". Согласно [пункту 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-349-2014-minprirody-rossii#p100030) Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Приказом Минприроды России от 05.08.2014 N 349 технический отчет составляется с целью: подтверждения заявленных в ПНООЛР видов, классов опасности и количества отходов, образовавшихся за отчетный период; подтверждения фактического использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам отходов, образовавшихся за отчетный период. Согласно [пункту 12](https://bukva.ai/docs/prikaz-50-2010-minprirody-rossii-2#p41) Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в [пункте 5](https://bukva.ai/docs/prikaz-50-2010-minprirody-rossii-2#p3) настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Таким образом, в отчетной документации отражаются операции по обращению с отходами, которые осуществил хозяйствующий субъект, в результате деятельности которого образовались отходы либо который принял отходы от сторонних организаций в отчетном периоде. Отражение в отчетной документации сведений о захоронении отходов из [Перечня](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1589-r#p100009) свидетельствует о несоблюдении соответствующим хозяйствующим субъектом требований [пункта 8 статья 12](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p347) Закона N 89-ФЗ. На основании изложенного Минприроды России отмечает, что статус действующих проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в связи с вступлением с 01.01.2018 запрета на захоронение отдельных видов отходов остается без изменения до окончания срока действия.
И.о. директора Департамента
государственной политики
и регулирования в сфере
охраны окружающей среды
И.С.КУЗНЕЦОВ
---