Письмо Минприроды России от 29.03.2024 № 12-44/13091

«О разъяснении порядка заполнения заявки на получение комплексного экологического разрешения»

Минприроды России в рамках компетенции рассмотрело письмо по вопросу о разъяснении обоснования нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — НООЛР) в целях заполнения заявки на получение комплексного экологического разрешения (далее — КЭР) и сообщает.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить КЭР, которое выдается на основании заявки на получение КЭР и в соответствии с Правилами рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2022 № 1386. Форма заявки на получение КЭР (далее — Форма) утверждена приказом Минприроды России от 22.10.2021 № 780.

Согласно разделу IV «Обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» Формы данный раздел заполняется в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом Минприроды России от 07.12.2020 № 1021 (далее — Методические указания). При этом НООЛР указываются на каждый планируемый год размещения отходов в период действия КЭР.

Также согласно пункту 21.5 Методических указаний в подразделе «Сведения о планируемом размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов» раздела «Обоснование запрашиваемых лимитов на размещение отходов» НООЛР для объектов НВОС I приводится обоснование планируемого ежегодного размещения отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов.

В указанном обосновании используются результаты инвентаризации самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектов размещения отходов, проводимой в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49.

В случае если у самостоятельно эксплуатируемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте I категории, (собственных) объектов размещения отходов остаточная вместимость составляет менее 7 лет, на которые планируется получить КЭР, на оставшийся период, не обеспеченный вместимостью таких собственных объектов размещения отходов, необходимо запланировать передачу таких отходов для размещения другим индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам путем заполнения соответствующей таблицы, представленной в разделе 4.3 «Сводные данные по образованию отходов производства и потребления и запрашиваемым лимитам на их размещение» Формы в соответствии с пунктом 21.6 Методических указаний, регламентирующем порядок заполнения подраздела «Сведения о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего размещения» раздела «Обоснование запрашиваемых лимитов на размещение отходов» НООЛР.

По вопросу разъяснения порядка обоснования НООЛР на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, в случае, когда остаточная вместимость объекта размещения отходов достаточная, но согласно проектной документации срок эксплуатации объекта размещения отходов истек.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере эксплуатации объектов капитального строительства.

Дополнительно отмечаем, что указанная проблематика являлась объектом совещания по вопросу эксплуатации объекта размещения отходов, расположенного в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия, а также полигона промышленных отходов, расположенного в городе Череповце Вологодской области, состоявшегося в Минприроды России 08.02.2024 с участием Росприроднадзора.

---