Письмо Минздрава России от 11.12.2015 № 12-3/4203
<О сроках действия справки и медицинского заключения>
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 11 декабря 2015 г. № 12-3/4203
Правовой департамент Министерства здравоохранения Российской Федерации в соответствии с письмом о разъяснении вопроса о сроках действия справки об отсутствии психических заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании и медицинского заключения о возможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, представляемых в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности, для получения свидетельства об аккредитации организации на проведение оценки уязвимости объектов сообщает следующее.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 9 Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 289 (далее — Правила), для получения свидетельства об аккредитации организация, претендующая на его получение, представляет в компетентный орган, в том числе сведения о кадровом составе и документы, подтверждающие профессиональную подготовку специалистов (копии трудовых книжек, документов об образовании и квалификации), а также соответствие кадрового состава требованиям статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее — Федеральный закон № 16-ФЗ), предусматривающей в том числе ограничение права выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности:
страдающих психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией (пункт 2 части 1 статьи 10 Федерального закона № 16-ФЗ);
имеющих медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке (пункт 7 части 1 статьи 10 Федерального закона № 16-ФЗ).
Вместе с тем необходимо отметить, что документ, подтверждающий соответствие кадрового состава требованиям статьи 10 Федерального закона № 16-ФЗ в части отсутствия диспансерного наблюдения в связи с наличием психического заболевания, алкоголизма, наркомании, токсикомании, действующим законодательством не определен.
Исходя из положений пункта 9 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н (далее — Порядок), сведения о диспансерном наблюдении лиц, страдающих психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией могут указываться в справках, выдаваемых соответствующими медицинскими организациями (далее — справка).
В то же время необходимо отметить, что срок действия справок и медицинских заключений Порядком, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не определен.
Что касается срока действия медицинского заключения, то в соответствии с частью 2 статьи 12.3 Федерального закона № 16-ФЗ оно выдается по результатам профилактических медицинских осмотров, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, которые работники подразделений транспортной безопасности обязаны проходить ежегодно.
Порядок прохождения указанного профилактического медицинского осмотра и форма заключения, выдаваемого по его результатам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Так, в настоящее время Минздравом России разрабатывается проект приказа «Об утверждении Порядка прохождения работниками подразделений транспортной безопасности ежегодного профилактического медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и формы заключения, выдаваемого по его результатам» (далее — проект приказа), в котором срок действия заключения не установлен.
Вместе с тем исходя из норм части 2 статьи 12.3 Федерального закона № 16-ФЗ, по мнению Правового департамента, срок действия медицинских заключений, выдаваемых по результатам прохождения ежегодных профилактических медицинских осмотров, равен одному году с даты выдачи медицинского заключения.