Письмо Минобрнауки РФ от 11.02.2011 № 12-197

«Об обеспечении федеральных образовательных учреждений, образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования, научных организаций, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 11 февраля 2011 г. № 12-197

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИМЕЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ, БЛАНКАМИ ДОКУМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗЦА ОБ УРОВНЕ ОБРАЗОВАНИЯ И (ИЛИ) КВАЛИФИКАЦИИ

В соответствии с пунктом 7 статьи 27 Закона Российской Федерации «Об образовании» организация обеспечения федеральных образовательных учреждений, образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования, научных организаций, имеющих государственную аккредитацию (далее — образовательные учреждения и научные организации), бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (далее — бланки документов) осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с пунктом 5.20 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 337, таким федеральным органом исполнительной власти является Минобрнауки России.

К числу образовательных учреждений и научных организаций, организация обеспечения которых бланками документов осуществляется Минобрнауки России, относятся:

федеральные государственные образовательные учреждения всех типов;

государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования, научные организации, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования, научные организации.

В рамках организации обеспечения образовательных учреждений и научных организаций бланками документов Минобрнауки России сообщает.

1. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией подлежит лицензированию. Таким образом, размещение заказов на выполнение работ по изготовлению бланков документов должно осуществляться образовательными учреждениями и научными организациями у юридических лиц, имеющих соответствующую лицензию.

2. Непосредственное обеспечение федеральных образовательных учреждений, образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования, научных организаций, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов осуществляется указанными организациями через процедуры закупки бланков документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, которые регулируются:

Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 94-ФЗ) — применительно к бюджетным, казенным образовательным и научным учреждениям;

Гражданским кодексом Российской Федерации — применительно к автономным и негосударственным образовательным учреждениям и научным организациям.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона № 94-ФЗ установлено, что размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии с частями 4 и 4.2 статьи 10 Федерального закона № 94-ФЗ и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 236-р проведение торгов при размещении заказов на поставку полиграфической и печатной продукции (кроме кодов 2221020, 2221637, 2212180 в части бюллетеней для голосования на выборах и референдумах) осуществляется путем проведения открытых аукционов в электронной форме (письмо Минэкономразвития России от 29 июля 2010 г. № 13369-АП/Д22 и ФАС России от 27 июля 2010 г. № АЦ/54021 «О порядке проведения открытых аукционов в электронной форме»).

3. При определении количества закупаемых бланков документов образовательным учреждениям и научным организациям рекомендуется необходимое количество бланков документов определять на основании сведений об ожидаемом числе выпускников по аккредитованным образовательным программам (в соответствии с формами федерального государственного статистического наблюдения, представленными образовательным учреждением (научной организацией) в уполномоченные органы в установленном порядке) с учетом остатка бланков документов предшествующего учебного года.

4. При размещении заказов на изготовление (поставку) бланков документов Министерство рекомендует определять:

1. сроки поставки бланков документов;

2. ответственность изготовителей (поставщиков) за ненадлежащее исполнение своих обязательств;

3. начальную (максимальную) цену государственного (муниципального) контракта или гражданско-правового договора на изготовление (поставку) бланков документов.

В целях недопущения недобросовестной конкуренции Министерством будет осуществляться мониторинг цен на закупаемые бланки документов.

Также в целях надлежащего исполнения изготовителями (поставщиками) государственных (муниципальных) контрактов и гражданско-правовых договоров на изготовление (поставку) бланков документов Министерство считает целесообразным использовать предусмотренные законодательством способы обеспечения исполнения государственных (муниципальных) контрактов и гражданско-правовых договоров и не предусматривать авансовые платежи по ним.

5. Формы документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации и технические требования к ним утверждены:

1. Постановлением Госкомвуза России от 30 ноября 1994 г. № 9 «Об утверждении образцов государственных документов о высшем профессиональном образовании» (зарегистрирован Минюстом России 20 июня 1996 г., регистрационный № 1110) (с последующими изменениями);

2. Постановлением Госкомвуза России от 27 декабря 1995 г. № 13 «Об утверждении форм документов государственного образца о повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов и требований к документам» (зарегистрирован Минюстом России 6 февраля 1996 г., регистрационный № 1027);

3. Приказом Минобразования России от 15 октября 1999 г. № 568 «Об утверждении образца государственного документа о послевузовском профессиональном образовании» (зарегистрирован Минюстом России 7 февраля 2000 г., регистрационный № 2080) (с последующими изменениями);

4. Приказом Минобразования России от 2 ноября 1999 г. № 754 «Об утверждении формы диплома о дополнительном (к высшему) образовании» (зарегистрирован Минюстом России 28 января 2000 г., регистрационный № 2065) (с последующими изменениями);

5. Приказом Минобрнауки России от 11 августа 2009 г. № 295 «Об утверждении форм документов государственного образца об основном общем, среднем (полном) общем образовании и документов об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида, специального (коррекционного) класса образовательного учреждения и технических требований к ним» (зарегистрирован Минюстом России 16 октября 2009 г., регистрационный № 15042) (с последующими изменениями);

6. Приказом Минобрнауки России от 25 августа 2009 г. № 314 «Об утверждении форм документов государственного образца о начальном профессиональном образовании, уровне квалификации и технических требований к ним» (зарегистрирован Минюстом России 19 октября 2009 г., регистрационный № 15053);

7. Приказом Минобрнауки России от 25 августа 2009 г. № 315 «Об утверждении форм документов государственного образца о среднем профессиональном образовании и технических требований к ним» (зарегистрирован Минюстом России 19 октября 2009 г., регистрационный № 15059);

8. Приказом Минобрнауки России от 31 августа 2009 г. № 319 «Об утверждении технических требований к документам государственного образца о высшем профессиональном образовании» (зарегистрирован Минюстом России 19 октября 2009 г., регистрационный № 15045);

9. Приказом Минобрнауки России от 28 октября 2009 г. № 465 «Об утверждении технических требований к документу государственного образца „Диплом о дополнительном (к высшему) образовании“ (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2009 г., регистрационный № 15924).»

6. В связи с отсутствием у Минобрнауки России полномочий по заказу бланков документов для образовательных учреждений и научных организаций письмо Департамента профессионального образования Минобрнауки России от 26 августа 2010 г. № 12-201 «О заказе бланков документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации на 2010 — 2011 учебный год» не подлежит применению.

---