--- title: "<Письмо> Минобрнауки России от 28.10.2016 N 12-179" number: "12-179" issuer: "Министерство образования и науки Российской Федерации" issued_on: 2016-10-28 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-12-179-2016" --- ## <Письмо> Минобрнауки России от 28.10.2016 N 12-179 # <Письмо> Минобрнауки России от 28.10.2016 N 12-179 <О межгосударственном стандарте по организации обучения безопасности труда> **МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ** **ПИСЬМО** от 28 октября 2016 г. N 12-179 Минобрнауки России сообщает свою позицию, что не имеет полномочий разъяснять положения [приказа](https://bukva.ai/docs/gost-12-0-004-2015) Росстандарта от 09.06.16 N 600-ст. Одновременно Минобрнауки России сообщает, что согласно [п. 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p1) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1009, согласование актов с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предусмотрено в отношении нормативных правовых актов. ГОСТы таковыми не являются и не подлежат представлению на государственную регистрацию, если они согласно [п. 15](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-2007#p100089) Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Минюста России 04.05.07 N 88 (зарегистрирован Минюстом России 14.05.07, регистрационный N 9449), не содержат нормативных предписаний. Общие положения об обучении в области охраны труда закреплены в Трудовом [кодексе](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) Российской Федерации (ТК РФ). Так, согласно [ч. 2 ст. 212](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p101286) и [ст. 214](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p101315) ТК РФ работодатель обязан обеспечить за свой счет, а работник обязан пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, прохождение инструктажей по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда. Основным документом, определяющим правила прохождения обучения, является [Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1-2003-2#p100012) обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.03 N 1/29 (зарегистрирован в Минюсте России 12.02.03, регистрационный N 4209) (далее - Порядок обучения), который устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей. [Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1-2003-2#p100012) обучения обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем ([п. 1.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1-2003-2#p100015) Порядка обучения). Обучению и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель, за исключением в том числе педагогических работников образовательных учреждений, осуществляющих преподавание дисциплины "Охрана труда", которые могут не проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение года после поступления на работу ([ч. 2 ст. 225](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p101383) ТК РФ, [п. 1.5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1-2003-2#p100019) и [1.6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1-2003-2#p100020) Порядка обучения). В соответствии с [п. 1.7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1-2003-2#p100021) Порядка обучения ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Обучение по охране труда руководителей и специалистов организации проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (в настоящее время организации, осуществляющие образовательную деятельность) (далее - организации), при наличии у них лицензии на осуществление образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы ([п. 2.3.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1-2003-2#p100057) Порядка обучения). Согласно [п. 4.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1-2003-2#p100097) и [4.3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1-2003-2#p100098) Порядка обучения ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда несут организация и работодатель организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей организаций, осуществляется органами федеральной инспекции труда. В соответствии со [ст. 90](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-90#p101202) Федерального закона от 29.12.12 N 272-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований. Государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя в том числе лицензирование образовательной деятельности и государственный контроль (надзор) в сфере образования. В соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и государственный контроль в сфере образования за деятельностью указанных организаций относятся к полномочиям Рособрнадзора и органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия РФ в сфере образования ([п. 7](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p100096) и [9 ч. 1 ст. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p100102), [п. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p100111) и [2 ч. 1 ст. 7](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p100112) Федерального закона N 273-ФЗ). При этом согласно [п. 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-966-2013#p100036) Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.13 N 966, лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности в том числе является наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со [ст. 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-966-2013#p100040) Федерального закона N 273-ФЗ. Программы по охране труда не являются образовательными программами. Учитывая изложенное, а также то, что ГОСТы не относятся к законодательству об образовании, Министерство полагает нецелесообразным проверку их требований организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Директор Департамента
**В.БАКУТИН**
---