Письмо Минюста России от 17.11.2015 № 12-132949

<О вопросах выдачи удостоверений адвоката>

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 17 ноября 2015 г. № 12-132949

В связи с неоднократными обращениями территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации по вопросам выдачи удостоверений адвоката сообщаем следующее.

Пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон об адвокатуре) предусмотрено, что форма удостоверения адвоката утверждается федеральным органом юстиции. Удостоверение адвоката содержит фамилию, имя, отчество адвоката, его регистрационный номер в региональном реестре, а также фотографию адвоката, заверенную печатью территориального органа юстиции.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 9 пункта 6 Положения о федеральной регистрационной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1315, Федеральная регистрационная служба являлась федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры, осуществляла организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов, связанной с ведением реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, выдачей удостоверений адвокатов, участием представителей территориальных органов в работе квалификационных комиссий при адвокатских палатах субъектов Российской Федерации и реализацией иных функций, установленных законодательством Российской Федерации об адвокатуре.

В рамках указанных полномочий и в соответствии с пунктом 308 Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений, утвержденного приказом Минюста России от 05.02.2008 № 20 (далее — Административный регламент), специалист территориального органа Федеральной регистрационной службы, ответственный за ведение регионального реестра, после подписания удостоверения руководителем территориального органа (лицом, исполняющим его обязанности) в нижнем левом углу правой внутренней стороны удостоверения и на левой стороне на правом нижнем углу фотографии помещал оттиски малой выжимной металлической печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, используемой при оформлении служебных удостоверений федеральных государственных гражданских служащих Росрегистрации, при этом использовалась мастика красного цвета.

Согласно пункту 2 приложения № 2 к Административному регламенту, содержавшего описание внутренней стороны удостоверения, внутренняя сторона удостоверения имела бело-синий фон с защитной сеткой в виде надписи «Адвокат». На левой внутренней стороне удостоверения размещалась фотография, справа от фотографии помещалось изображение Государственного герба Российской Федерации в цветном варианте, ниже указывались: номер удостоверения; наименование территориального органа Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации, выдавшего удостоверение; дата выдачи удостоверения. На правый верхний угол фотографии наклеивался защитный голографический знак. На правой внутренней стороне удостоверения указывались: фамилия, имя, отчество адвоката; регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации и наименование этого реестра; должность, фамилия, инициалы руководителя территориального органа Федеральной регистрационной службы — главного государственного регистратора субъекта (субъектов) Российской Федерации, проставлялась его подпись.

При этом в соответствии с пунктом 21 Административного регламента удостоверение выдавалось без ограничения срока действия.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.07.2008 № 1079 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 „Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации“, в Положение, утвержденное этим Указом, и о признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере адвокатуры, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры. К полномочиям Минюста России данным Указом отнесено осуществление организационного и методического руководства деятельностью территориальных органов, связанной с ведением реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, выдачей удостоверений адвоката, участием представителей территориальных органов в работе квалификационных комиссий при адвокатских палатах субъектов Российской Федерации и реализацией иных функций, установленных законодательством Российской Федерации об адвокатуре.

При этом деятельность территориальных органов, связанная с ведением реестров адвокатов субъектов Российской Федерации и выдачей удостоверений адвоката, до издания приказов Минюста России от 23.04.2014 № 84 (далее — Приказ № 84) и № 85 регулировалась Административным регламентом.

Поскольку Приказ № 84 не содержит описания порядка оформления удостоверения, письмами Минюста России в территориальные органы Минюста России направлялись разъяснения о порядке оформления удостоверений адвоката нового образца.

Согласно последним разъяснениям, данным Минюстом России письмами от 21.08.2015 № 12-98019 и от 02.09.2015 № 12-101964, в удостоверении адвоката, выданном в соответствии с Приказом № 84, фотография адвоката заверяется гербовой печатью территориального органа Минюста России без вклеивания голографического знака.

Вместе с тем обращаем внимание на то, что удостоверения адвоката, выданные до 2008 года территориальными органами Федеральной регистрационной службы, как и удостоверения, выданные территориальными органами Минюста России в соответствии с Административным регламентом до мая 2014 года, а также удостоверения, выданные в соответствии с Приказом № 84, содержащие фотографию адвоката, заверенную оттиском малой выжимной металлической печати из мастики красного цвета и защитным голографическим знаком, наряду с удостоверением нового образца с фотографией адвоката, заверенной гербовой печатью территориального органа Минюста России без голографического знака, являются действительными и замене не подлежат.

В соответствии с письмом Минюста России от 21.08.2015 № 12-98019 замене подлежат удостоверения нового образца, на которых отсутствует печать территориального органа Минюста России (малая выжимная металлическая печать из мастики красного цвета или гербовая печать территориального органа).

---