Письмо Минобрнауки РФ от 28.01.2011 № 12-122

«О разъяснении некоторых вопросов»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 28 января 2011 г. № 12-122

О РАЗЪЯСНЕНИИ НЕКОТОРЫХ ВОПРОСОВ

Департамент профессионального образования Минобрнауки России рассмотрел обращение и сообщает следующее. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения) (п. 6 ст. 33 Закона Российской Федерации «Об образовании»). Согласно законодательству Российской Федерации (ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации) обособленные структурные подразделения, расположенные вне места нахождения юридического лица, являются его филиалами или представительствами. В соответствии с действующим законодательством образовательное учреждение (филиал образовательного учреждения) получает право на осуществление образовательной деятельности с момента выдачи ему лицензии, при этом лицензирование по новым для него направлениям подготовки (специальностям) проводится на общих основаниях независимо от наличия у него лицензии (п. 4 ст. 10 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»). Порядок лицензирования образовательной деятельности установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности (далее — Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 277. Согласно п. 12 Положения лицензирование образовательной деятельности филиалов образовательных учреждений или филиалов научных организаций осуществляется в порядке, установленном Положением для образовательных учреждений или научных организаций. За ведение образовательной деятельности без лицензии, в том числе в филиалах, образовательные учреждения и научные организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 46 Положения). Однако, согласно п. 2 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. В соответствии с законодательством Российской Федерации представительства не осуществляют самостоятельно образовательной деятельности и лицензирование их на право осуществления образовательной деятельности действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 32 Закона использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий (ДОТ), отнесено к компетенции образовательного учреждения. В связи с указанным образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образований в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Согласно с п. 4 «Порядка использования дистанционных образовательных технологий» (далее — Порядок), утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.05.2005 № 137 и зарегистрированного Минюстом России 02.08.2005 № 6862, образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии (ДОТ) при всех предусмотренных законодательством Российской Федерации формах получения образования или при их сочетании, при проведении различных видов учебных, лабораторных и практических занятий, практик (за исключением производственной практики), текущего контроля, промежуточной аттестации обучающихся. Порядок использования дистанционных образовательных технологий не предусматривает использование ДОТ при проведении итоговой аттестации, в том числе государственной итоговой аттестации. Образовательное учреждение сможет реализовать образовательные программы с использованием ДОТ через сеть своих обособленных подразделений (филиалов) (п. 6 Порядка). Согласно п. 2 Положения не подлежит лицензированию:

а) образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации;

б) индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки. Предаттестационная подготовка специалистов по вопросам безопасности, по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утвержденных Федеральной службой но экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляется в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрированного в Минюсте России 22.03.2007, регистрационный № 9133. Обучение по указанным программам предусматривает итоговую аттестацию и выдачу документа о прохождении подготовки. Таким образом, данный вид обучения не попадает под действие п. 2 Положения.

Заместитель Директора Департамента О. А. Орчаков

---