--- title: "<Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 16.12.2011 N 12-1/10/2-12710" number: "12-1/10/2-12710" issuer: "Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации" issued_on: 2011-12-16 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-12-1102-12710" --- ## <Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 16.12.2011 N 12-1/10/2-12710 # <Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 16.12.2011 N 12-1/10/2-12710 <О разъяснении порядка лицензирования медицинской деятельности> > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 16 декабря 2011 г. N 12-1/10/2-12710 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, рассмотрев по компетенции обращение по вопросу разъяснения порядка лицензирования медицинской деятельности, сообщает следующее. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации не наделено полномочием по предоставлению официального разъяснения по данному вопросу, в связи с этим излагаем мнение специалистов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 1. По вопросу наименования медицинской деятельности, указываемого при заполнении бланка лицензии. Согласно [пункту 46 части 1 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-12#p100146) Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, включена медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"). При этом ни Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ, ни разработанный во исполнение указанного Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) проект Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково" (далее - новое Положение о лицензировании медицинской деятельности)), не предусматривают возможность использования сокращенного наименования лицензируемого вида деятельности. Кроме того, [типовая форма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-826-2011#p100012) лицензии, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 826, также не содержит ссылок на использование каких-либо сокращений. В этой связи считаем, что при заполнении формы лицензии на осуществление медицинской деятельности наименование соответствующего вида деятельности следует указывать в соответствии с наименованием, закрепленным в [пункте 46 части 1 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-12#p100146) Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ. 2. По вопросу необходимости переоформления лицензий на осуществление медицинской деятельности, включающих работы (услуги), предусмотренные [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-238-2002-minzdrav-rossii-ministerstvo) Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 июля 2002 г. N 238 "Об организации лицензирования медицинской деятельности". [Частью 4 статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-22#p100316) Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ закреплено, что предоставленные до дня вступления в силу указанного Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном [статьей 18](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100214) Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно. [Частью 15 статьи 100](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1#p101101) Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ) установлено, что лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные до 1 января 2012 года медицинским организациям, не подлежат переоформлению в связи с изменением классификации видов медицинской помощи и перечня оказываемых услуг, установленного положением о лицензировании медицинской деятельности, и действуют до истечения указанного в них срока. Учитывая, что лицензии на осуществление медицинской деятельности, о которых идет речь в поступившем обращении, по сути содержат перечень работ (услуг), предусмотренный [Номенклатурой](https://bukva.ai/docs/prikaz-238-2002-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100019) работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 июля 2002 г. N 238, к таким лицензиям следует применять норму [части 15 статьи 100](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1#p101101) Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ. При этом, на наш взгляд, при переоформлении лицензий на осуществление медицинской деятельности по истечении срока их действия следует применять положения [части 9 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100223) Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ, поскольку фактически в данном случае вносятся изменения в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность. 3. По вопросу необходимости переоформления действующих лицензий на осуществление медицинской помощи в соответствии с [частью 9 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100223) Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ после вступления в силу нового Положения о лицензировании медицинской деятельности. На основании положений [части 15 статьи 100](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1#p101101) Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные до 1 января 2012 года, содержащие перечень работ и услуг, отличный от перечня работ и услуг, утверждаемый новым Положением о лицензировании медицинской деятельности, подлежат переоформлению по истечении срока их действия в порядке, установленном [частью 9 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100223) Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ. 4. По вопросу необходимости оформления лицензирующим органом решения о рассмотрении заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, поступивших от соискателя лицензии (лицензиата), в форме приказа (распоряжения). В соответствии с положениями [части 9 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100169) и [части 14 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100228) Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня представления надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии (о переоформлении лицензии) и в полном объеме прилагаемых к нему документов лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых к нему документов или в определенных указанным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) случаях о возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата. При этом Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ, а также новое Положение о лицензировании медицинской деятельности не устанавливают требование об оформлении решения о рассмотрении заявления о предоставлении лицензии (о переоформлении лицензии) и прилагаемых к нему документов в виде приказа (распоряжения) лицензирующего органа. Таким образом, считаем, что в данном случае способ оформления такого решения лицензирующий орган вправе определить самостоятельно. 5. По вопросу применения [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-30-2007) Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" при оформлении заявления о переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности в случаях, указанных в [частях 7](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100221) и [9 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100223) Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ. Согласно [частям 7](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100221) и [9 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100223) Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ для переоформления лицензии при намерении лицензиата: 1) осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу, перечень которых устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности [(часть 7)](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100221); 2) выполнять новые работы, оказывать новые услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения о работах, об услугах, которые лицензиат намерен выполнять, оказывать, а также указываются сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при выполнении данных работ, оказании данных услуг, перечень которых устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности [(часть 9)](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100223). Однако действующее в настоящее время [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-30-2007#p100012) о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30, вышеобозначенного перечня сведений не содержит. Вместе с тем, [частью 6 статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-24#p100369) Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ закреплено, что нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и регулирующие вопросы лицензирования отдельных видов деятельности, применяются в части, не противоречащей указанному Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1), со дня его вступления в силу до приведения их в соответствие с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ. В связи с изложенным, по нашему мнению, до вступления в силу нового Положения о лицензировании медицинской деятельности при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, а также при намерении выполнять новые работы, оказывать новые услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии следует указывать сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям и условиям, предусмотренным [пунктом 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-30-2007#p100017) Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30, при осуществлении им медицинской деятельности по новому адресу или при осуществлении новых работ (услуг) в рамках медицинской деятельности.
**В.И.СКВОРЦОВА**
---