---
title: "<Письмо> Минпросвещения России от 22.02.2019 N 12-105"
number: "12-105"
issuer: "Министерство просвещения Российской Федерации"
issued_on: 2019-02-22
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-12-105"
---
## <Письмо> Минпросвещения России от 22.02.2019 N 12-105
# <Письмо> Минпросвещения России от 22.02.2019 N 12-105
"О направлении организационно-методических рекомендаций"
(вместе с "Организационно-методическими указаниями по подготовке сил и средств гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности работников и обучающихся на водных объектах подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации организаций на 2019 год", утв. 15.02.2019)
**МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПИСЬМО
**от 22 февраля 2019 г. N 12-105**
**О НАПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ**
Директор Департамента
государственной службы и кадров
М.В.БАКУТИН
Утверждаю
Заместитель Министра просвещения
Российской Федерации
А.В.НИКОЛАЕВ
15 февраля 2019 года
## ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ СИЛ И СРЕДСТВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ И ОБУЧАЮЩИХСЯ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ НА 2019 ГОД
### 1. Общие положения
В целях развития системы гражданской обороны, защиты работников, обучающихся и территорий организаций, находящихся в ведении Минпросвещения России (далее соответственно - подведомственные организации, Министерство) и обеспечения их пожарной безопасности в 2019 году необходимо выполнить комплекс мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование и формирование эффективной системы управления гражданской обороной (далее - ГО), реализацию мер по развитию системы реагирования на чрезвычайные ситуации, повышение уровня пожарной безопасности, обеспечение защищенности подведомственных организаций от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).
Данные мероприятия в подведомственных организациях реализуются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), нормативными актами Министерства.
### 2. Основные задачи
#### 2.1 В области гражданской обороны:
совершенствование методов и способов защиты работников и обучающихся, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС;
строгое соблюдение и контроль реализации требований инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС, обратив особое внимание на поддержание в готовности имеющихся защитных сооружений ГО и мероприятия по их созданию;
совершенствование системы управления ГО, локальных систем оповещения и информирования работников и обучающихся об опасностях, возникающих при военных конфликтах и ЧС, поддержание их в постоянной готовности к использованию по предназначению;
активизация работ по накоплению, хранению и использованию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
совершенствование организации учета, содержания, накопления и использования средств коллективной и индивидуальной защиты;
проведение обязательного обучения должностных лиц подведомственных организаций (руководители; заместители руководителей, курирующие работу по ГО и профилактике возникновения ЧС; уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны) по вопросам ГО в учебно-методических центрах по ГО и ЧС и других образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, а также на курсах ГО;
повышение качества и эффективности тренировок.
#### 2.2 В области защиты населения и территорий от ЧС:
своевременное и качественное выполнение плана мероприятий на 2018 - 2024 г. (I этап) реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности до 2030 г. разработанного в подведомственной организации.
##### 2.2.1 При подготовке к паводкоопасному периоду:
обеспечение готовности сил и средств объектового звена функциональной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства (далее - объектовое звено функциональной подсистемы РСЧС Министерства) к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС в паводкоопасный период;
обеспечение подготовки водоочистных, канализационных сооружений к безопасному пропуску паводковых вод;
своевременное информирование работников и обучающихся о фактическом и ожидаемом состоянии водных объектов, возникновении угрозы безопасности.
#### 2.3 В области обеспечения пожарной безопасности:
оценка пожарных рисков в подведомственных организациях и определение комплекса задач по их предотвращению;
обеспечение качественного повышения уровня защищенности работников и обучающихся, а также объектов защиты от пожаров.
##### 2.3.1 При подготовке к пожароопасному сезону:
обеспечение готовности сил и средств объектовых звеньев функциональной подсистемы РСЧС Министерства к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС в пожароопасном сезоне;
разработка (корректировка) установленных планирующих документов;
проведение тренировок по отработке вопросов ликвидации ЧС, связанных с природными и лесными пожарами;
обеспечение контроля за выполнением противопожарных мероприятий;
организация проведения работ по недопущению выжиганий сухой травы, разведения костров, сжигания хвороста, порубочных остатков и горючих материалов на территориях подведомственных организаций.
#### 2.4 В области обеспечения безопасности людей на водных объектах:
совершенствование подготовки работников и обучающихся навыкам безопасного поведения на водных объектах;
повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности маломерных судов и обеспечению безопасности работников и обучающихся на водных объектах;
совершенствование взаимодействия подведомственных организаций с территориальными органами МЧС России по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах, в том числе по вопросам поиска и спасания людей на водных объектах.
#### 2.5 В области обеспечения единой информационной политики:
своевременное и объективное информирование работников и обучающихся об угрозе возникновения и при возникновении ЧС и происшествий;
осуществление незамедлительных докладов в Министерство о ЧС и происшествиях;
совершенствование форм и методов информационного обеспечения деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожаров, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, активное использование возможностей электронных, печатных средств массовой информации;
формирование культуры безопасности жизнедеятельности работников и обучающихся подведомственных организаций, повышение уровня знаний и совершенствование навыков действий при угрозе возникновения и во время ЧС.
### 3. Мероприятия по подготовке органов управления гражданской обороной подведомственных организаций
Основной формой подготовки органов управления гражданской обороной подведомственных организаций считать тренировки и практические занятия.
Тренировки по выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, в том числе вызванных террористическими актами (далее - тренировки), проводить в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 284 "Об утверждении инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (зарегистрировано в Минюсте России 22 июля 2013 г. N 29115).
При проведении тренировок особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов:
ГО и защиты работников и обучающихся подведомственных организаций от ЧС;
основных мероприятий подведомственных организаций на год;
финансового обеспечения спланированных мероприятий по ГО, защите работников и обучающихся от ЧС.
При планировании тренировок предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления, сил ГО и РСЧС в различные степени готовности и режимы функционирования, переводу ГО на работу в условиях военного времени, защите работников и обучающихся, культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Темы учений (тренировок) определять, исходя из особенностей регионов и задач, стоящих перед подведомственной организацией.
При проведении практических занятий на объектах создавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям ЧС. При этом с обучаемыми в обязательном порядке должны проводиться тренировки в средствах индивидуальной защиты органов дыхания, в том числе в непригодной для дыхания среде в соответствии с порядком, установленным Наставлением по газодымозащитной службе МЧС России и методическими указаниями по проведению соответствующих занятий.
При проведении практических мероприятий обеспечить соблюдение мер безопасности.
Для органов управления, сил ГО и РСЧС началом учебного года считать первый рабочий день января, окончанием учебного года считать последний рабочий день ноября.
### 4. Задачи по подготовке органов повседневного управления ГО и ЧС
Продолжить работу по выполнению следующих мероприятий:
повышению оперативности действий по повседневному управлению силами РСЧС, взаимодействию с оперативным дежурным Министерства и едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований по месту расположения подведомственной организации;
разработке (корректировке) алгоритмов действий, инструкций и справочных материалов для дежурного по каждому виду ЧС, которые могут возникнуть на территории подведомственной организации.
### 5. Особенности подготовки нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
Нештатные формирования по гражданской обороне (далее - НФГО) создаются в подведомственных организациях, отнесенных в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Обучение руководителей НФГО проводить в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации и других образовательных организациях, осуществляющих свою деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, а также на курсах ГО муниципальных образований, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Периодичность проведения тренировок с привлечением НФГО осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
При определении готовности НФГО к действиям по предназначению, оценивать:
обеспеченность формирований средствами индивидуальной защиты, техникой, имуществом и спецодеждой:
порядок хранения материально-технических средств и их готовность к использованию;
состояние пунктов управления, время сбора формирований и выхода в районы сосредоточения или к объектам проведения работ.
---