--- title: "<Письмо> Минфина России от 18.05.2020 N 12-10-16/41172" number: "12-10-16/41172" issuer: "Министерство финансов Российской Федерации" issued_on: 2020-05-18 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-12-10-1641172" --- ## <Письмо> Минфина России от 18.05.2020 N 12-10-16/41172 # <Письмо> Минфина России от 18.05.2020 N 12-10-16/41172 <О рассмотрении обращения> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
от 18 мая 2020 г. N 12-10-16/41172 Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение и сообщает. Внедрение модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей осуществляется в рамках проводимой Министерством просвещения Российской Федерации апробации новых финансово-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей. При этом решение об участии в указанной апробации субъект Российской Федерации принимает самостоятельно и добровольно. Необходимо отметить, что в силу положений [статьи 6](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-6#p816) Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) под расходными обязательствами понимаются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета. При этом согласно [абзацу первому пункта 1 статьи 86](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p503) Бюджетного кодекса расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. В соответствии с [пунктом 3 статьи 136](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p5660) Бюджетного кодекса муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления. В соответствии с [пунктом 2 части 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-9#p100165) Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях. Реализация мероприятий по внедрению новых финансово-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей не предусматривает увеличение бюджетных ассигнований на выполнение полномочий органов местного самоуправления, определенных [пунктом 2 части 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-9#p100165) Федерального закона N 273-ФЗ, а направлена на изменение организации финансового обеспечения предоставления дополнительного образования детям, позволяющее наряду с созданными для указанных целей муниципальными организациями привлекать иные организации, реализующие образовательные программы дополнительного образования детей. В соответствии с положениями [пункта 4 статьи 78.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103432) Бюджетного кодекса предоставление гранта в форме субсидии может осуществляться органами местной администрации бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя. Порядок предоставления указанных субсидий из бюджетов муниципальных образований, если данный порядок не определен решениями местной администрации о предоставлении гранта, устанавливается нормативным правовым актом местной администрации, который должен соответствовать общим [требованиям](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2019#p100011), установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2019 года N 322 (далее - Общие требования) ([абзац второй пункта 4 статьи 78.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p4794) Бюджетного кодекса). Дополнительно полагаем необходимым отметить, что согласно [пункту 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2019#p100036) Общих требований дополнительным требованием к участнику отбора, являющемуся бюджетным или автономным учреждением, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя которого не является орган, проводящий конкурс, является условие о предоставлении согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении этого учреждения, на участие в отборе, оформленного на бланке указанного органа. В этой связи, по мнению Департамента, финансовое обеспечение дополнительного образования детей в учреждениях, в отношении которых орган местного самоуправления не осуществляет функции и полномочия учредителя, в рамках модели персонифицированного финансирования возможно путем предоставления в соответствии с [пунктом 4 статьи 78.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103432) Бюджетного кодекса таким учреждениям в соответствии с решением местной администрации гранта в форме субсидии.
Директор Департамента
бюджетной политики в отраслях
социальной сферы и науки
С.А.ГАШКИНА
---