Письмо Минфина России от 31.07.2015 № 12-08-06/44274
<О разъяснении вопроса дополнения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ в сфере культуры и в других сферах деятельности>
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 31 июля 2015 г. № 12-08-06/44274
Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки (далее — Департамент) рассмотрел обращение, по вопросу дополнения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ в сфере культуры и в других сферах деятельности (далее — обращение), и сообщает.
В соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями в качестве основных видов деятельности, которые формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ (далее — базовый (отраслевой) перечень), утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.
Перечнем видов деятельности, по которым федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, формируются базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.06.2014 № 49н, определено, что ответственным федеральным органом исполнительной власти за формирование базового (отраслевого) перечня по виду деятельности:
- «7. Культура, кинематография, архивное дело» является Министерство культуры Российской Федерации;
- «10. Молодежная политика», «11. Образование и наука» является Министерство образования и науки Российской Федерации;
«24. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и безопасность людей на водных объектах, гражданская оборона» является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- «30. Физическая культура и спорт» является Министерство спорта Российской Федерации;
- «19. Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных (муниципальных) услуг» является Министерство экономического развития Российской Федерации;
- «23. Содействие занятости населения» является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Учитывая изложенное, предложения о внесении соответствующих изменений в базовые (отраслевые) перечни согласно обращению необходимо направить вышеуказанным федеральным органам исполнительной власти.
Положениями пункта 11 Правил формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2014 № 151 (далее — Правила № 151) установлено, что федеральные органы государственной власти (государственные органы), органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, а также главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения, вправе направить соответствующим федеральным органам исполнительной власти предложения о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни с приложением копий документов, являющихся основанием для внесения таких изменений, путем размещения в информационной системе, доступ к которой осуществляется через единый портал бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — информационная система), заявки на внесение изменений в базовые (отраслевые) перечни (далее — заявка) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления направляют предложения о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни после согласования с финансовым органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Порядок направления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, а также главными распорядителями бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения, предложений о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ, утвержден приказом Минфина России от 26.03.2015 № 48н (далее — Порядок № 48н).
Согласно Порядку № 48н предложения о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни направляются органами, осуществляющими полномочия учредителя, путем размещения в соответствии с пунктом 11 Правил № 151 в информационной системе заявки путем заполнения экранных форм веб-интерфейса информационной системы в соответствии с правилами, установленными Порядком № 48н.
В соответствии с обращением предлагается дополнить базовый (отраслевой) перечень новой государственной (муниципальной) работой «Работа по организации культурно-массовых мероприятий», форма оказания «бесплатная», содержание «народные гуляния, праздники, шествия, митинги», а также работой/услугой «Работа по организации и проведению культурно-досуговых мероприятий», форма оказания «бесплатная/платная», содержание «фестивали, конкурсы, смотры, выставки, спектакли, дискотеки, утренники и др.».
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.
Необходимо отметить, что базовый (отраслевой) перечень по виду деятельности «14. Государственные (муниципальные) услуги (работы), осуществление которых предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации и не отнесенные к иным видам деятельности», включает государственную (муниципальную) услугу (работу) «Организация мероприятий», в связи с чем не требуется его дополнение вышеуказанными новыми государственными (муниципальными) услугами/работами.
Вместе с тем, в целях обеспечения возможности осуществления деятельности муниципальных бюджетных или автономных учреждений культуры клубного типа, органу местного самоуправления, осуществляющему функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, необходимо направить заявку на изменение базового (отраслевого) перечня в соответствии с положениями пункта 11 Правил № 151 и Порядка № 48н в части дополнения государственной (муниципальной) услуги (работы) «Организация мероприятий» новым содержанием «организация досуга и обеспечение услугами организаций культуры», указав категорию потребителей «физические лица», уточнив коды ОКВЭД и ОКПД, а также форму (условия) оказания услуги (выполнения работы).