---
title: "<Письмо> Минфина России от 11.04.2012 N 12-08-06/1616"
number: "12-08-06/1616"
issuer: "Министерство финансов Российской Федерации"
issued_on: 2012-04-11
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-12-08-061616"
---
## <Письмо> Минфина России от 11.04.2012 N 12-08-06/1616
# <Письмо> Минфина России от 11.04.2012 N 12-08-06/1616
<О размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях на официальном сайте в сети Интернет в части указания учредителя>
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
от 11 апреля 2012 г. N 12-08-06/1616
Министерство финансов Российской Федерации в связи с вопросами, возникающими при реализации положений [статьи 32](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-1996/statya-1#p391) Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) по размещению информации о государственных (муниципальных) учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее - Официальный сайт) в части указания учредителя, сообщает следующее.
В соответствии со [статьей 31](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-31#p1165) Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющей содержание одного из принципов бюджетной системы Российской Федерации - принципа самостоятельности бюджетов, не допускается установление расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
С учетом данного положения законодательством Российской Федерации однозначно обозначен подход к порядку создания государственных (муниципальных) учреждений. Так, в соответствии с [пунктом 2 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-1996/statya-15#p271) Федерального закона N 7-ФЗ, а также [частью 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz-2006/statya-6#p100080) Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Федеральный закон N 174-ФЗ):
- учредителем федеральных государственных учреждений является Российская Федерация;
- учредителем государственных учреждений субъекта Российской Федерации - субъект Российской Федерации;
- учредителем муниципального учреждения - муниципальное образование.
Основной перечень вопросов, находящихся в компетенции учредителя автономного учреждения любого уровня государственной власти или органа местного самоуправления, приведен в [статье 9](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz-2006/statya-9#p100104) Федерального закона N 174-ФЗ, а бюджетного учреждения - в [статьях 9.1](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-1996/statya-9-1#p213), [9.2](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-1996/statya-9-2#p217) Федерального закона N 7-ФЗ.
Таким образом, в настоящее время полномочия учредителя охватывают практически весь спектр вопросов хозяйственной деятельности учреждения. Так, в компетенцию учредителя входит:
- утверждение учреждению государственного (муниципального) задания в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью;
- принятие решения о создании или ликвидации филиалов учреждения, о его реорганизации, ликвидации, изменении типа;
- принятие решения об отнесении имущества учреждения к особо ценному движимому имуществу;
- принятие решения об одобрении сделок с имуществом учреждения;
- назначение руководителя учреждения и прекращение его полномочий;
- решение иных вопросов, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Следует отметить, что, некоторые решения учредитель обязан доводить до учреждения в письменной форме в короткие сроки. При этом ни одним нормативным правовым актом Российской Федерации не предусмотрен порядок принятия совместного решения по указанным вопросам несколькими учредителями - публично-правовыми образованиями.
Учитывая изложенное, учредителями одного государственного (муниципального) учреждения не могут быть публично-правовые образования различных уровней, а также несколько публично-правовых образований одного уровня. Кроме этого, в соответствии с гражданским [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-123-21#p1714) Российской Федерации учредителями государственных (муниципальных) учреждений не вправе выступать юридические лица всех организационно-правовых форм и форм собственности.
Вместе с тем необходимо учитывать, что реализацию функций и полномочий учредителя осуществляют соответствующие органы власти. При этом функции и полномочия учредителя федерального государственного учреждения могут быть распределены между несколькими органами государственной власти Российской Федерации, государственного учреждения субъекта Российской Федерации - между несколькими органами государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципального учреждения - между несколькими органами местной администрации.
Следует также иметь в виду, что [статьей 68](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p101071) Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена возможность учреждения межмуниципальных организаций. Однако указанные организации могут быть созданы исключительно в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Таким образом, в случае если учредительные документы государственных (муниципальных) учреждений не соответствуют указанным положениям законодательства Российской Федерации, соответствующие изменения в них необходимо внести перед размещением информации о государственных (муниципальных) учреждениях на Официальном сайте.
---