Письмо Минфина России от 19.12.2018 № 12-08-05/92553

«По вопросу размещения автономными учреждениями информации на официальном сайте»

Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки (далее — Департамент) рассмотрел письмо Федерального казначейства от 16.11.2018 № 13-10-02/24532 по вопросу размещения автономными учреждениями информации на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт bus.gov.ru) и сообщает.

Согласно положениям пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) действие Федерального закона № 7-ФЗ не распространяется на автономные учреждения, если иное не установлено федеральным законом.

Автономные учреждения осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее — Федеральный закон № 174-ФЗ).

При этом положениями части 2 статьи 1 Федерального закона № 174-ФЗ установлено, что для автономных учреждений, осуществляющих деятельность в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта федеральными законами могут определяться особенности регулирования отношений автономных учреждений с их учредителями и с участниками гражданского оборота.

Так, в соответствии с положениями подпункта «а» пункта 19 статьи 6 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» внесены изменения в статью 32 Федерального закона № 7-ФЗ в части дополнения пунктами 3.3 - 3.5, в соответствии с которыми на официальном сайте bus.gov.ru с 2012 года должны размещаться в открытом доступе задания и отчеты, планы финансово-хозяйственной деятельности и годовая бухгалтерская отчетность всех государственных и муниципальных учреждений, в том числе и автономных учреждений.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями пунктов 3.3 - 3.5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, регулирующими порядок размещения информации о деятельности всех типов государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте bus.gov.ru, установлено требование размещения в том числе автономными учреждениями информации об их деятельности на официальном сайте bus.gov.ru.

В соответствии с положениями пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ определен перечень документов, которые подлежат размещению на официальном сайте bus.gov.ru в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений.

Документы, подлежащие размещению на официальном сайте bus.gov.ru, в соответствии с положениями пункта 3.5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ размещаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения (далее — орган-учредитель).

При этом орган-учредитель вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на официальном сайте bus.gov.ru документов о государственном (муниципальном) учреждении этому государственному (муниципальному) учреждению.

Таким образом, обязательство по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений закреплено за их органами-учредителями.

Кроме того, обращаем внимание, что положениями части 10 статьи 2 Федерального закона № 174-ФЗ установлено обязательство автономного учреждения опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных его учредителем средствах массовой информации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с указанной нормой Федерального закона № 174-ФЗ правила опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества и состав информации, подлежащей опубликованию, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2007 № 684 (далее — Правила № 684).

В связи с этим отмечается, что законодательством Российской Федерации установлено обязательство автономного учреждения ежегодно публиковать отчет о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом-учредителем на официальном сайте bus.gov.ru, а также в средствах массовой информации, определенных его учредителем, в соответствии с Правилами № 684.

Учитывая изложенное, требования Федерального казначейства по представлению информации для размещения на официальном сайте в адрес автономного учреждения правомерны, при условии, что оно уполномочено на размещение информации на официальном сайте bus.gov.ru своим органом-учредителем и нарушения пункта 5 статьи 1 Федерального закона № 7-ФЗ отсутствуют.

---