Письмо Минфина России от 14.12.2018 № 12-04-05/91242

«О финансовом обеспечении проведения международных конференций»

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение о финансовом обеспечении проведения международных конференций, а также финансового обеспечения участия сотрудников федеральных государственных учреждений, подведомственных министерству, представляющих интересы учреждений и (или) Российской Федерации, в заседаниях международных коллегиальных органов, в том числе созданных при международных организациях, и сообщает.

Согласно положениям части 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Положениями пункта 37 постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета» (далее — постановление № 1496) определяется, что предоставление государственным учреждениям субсидии на иные цели осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя, за исключением субсидий на иные цели, порядок предоставления которых в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Согласно положениям абзаца шестого части 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление субсидий на иные цели осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами государственной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями.

Положениями абзаца седьмого пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что соглашения о предоставлении субсидий, предусмотренных этим пунктом, бюджетным или автономным учреждениям заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минфина России от 31.10.2016 № 197н «Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее — типовая форма). В пункте 2.2 типовой формы указывается аналитический код субсидии в соответствии с перечнем кодов целевых субсидий, предоставляемых федеральным бюджетным учреждениям и федеральным автономным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — перечень кодов), утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.12.2017 № 226н «Об утверждении порядка санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее — приказ № 226н). В перечне кодов представлены субсидии на иные цели, в том числе субсидии в целях организации конференций, семинаров, выставок, переговоров, встреч, совещаний, съездов, конгрессов и субсидии в целях реализации мероприятий в рамках международного сотрудничества.

Таким образом, Министерство имеет возможность предоставлять целевую субсидию подведомственным учреждениям как в целях финансового обеспечения проведения международных конференций, семинаров, выставок, переговоров, встреч, совещаний, съездов, конгрессов, так и в целях реализации мероприятий в рамках международного сотрудничества, которые включают финансовое обеспечение участия российских ученых, экспертов, являющихся сотрудниками учреждений, представляющих интересы учреждения и (или) Российской Федерации в заседаниях коллегиальных органов при международных организациях, если субсидии на эти цели определены в нормативном правовом акте Министерства, принятым согласно положениям пункта 37 постановления № 1496, для этого могут быть использованы коды перечня кодов 08-14 и 08-15 соответственно. Также сообщается, что к коду целевых субсидий 08-15 относятся субсидии на иные цели, которые в рамках международного взаимодействия не могут быть отнесены на код целевых субсидий 08-14.

Между тем отмечается, что перечень кодов, установленный приказом № 226н, применяется для систематизации и унификации целей предоставления целевых субсидий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя. При этом приказ № 226н не регулирует вопросы правомерности предоставления целевых субсидий.

---