--- title: "<Письмо> Минфина России от 06.08.2019 N 12-02-39/59180" number: "12-02-39/59180" issuer: "Министерство финансов Российской Федерации" issued_on: 2019-08-06 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-12-02-3959180" --- ## <Письмо> Минфина России от 06.08.2019 N 12-02-39/59180 # <Письмо> Минфина России от 06.08.2019 N 12-02-39/59180 "О порядке и условиях финансового обеспечения дополнительного образования детей в негосударственных образовательных организациях" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 6 августа 2019 г. N 12-02-39/59180** **О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ**
**ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ**
**В НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ**
Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с письмом по вопросу разъяснения порядка и условий финансового обеспечения дополнительного образования детей в негосударственных образовательных организациях в рамках исполнения расходных обязательств по предоставлению дополнительного образования детей, в том числе для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета, сообщает. Необходимо отметить, что в силу положений [статьи 6](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p3084) Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) под расходными обязательствами понимаются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета. При этом согласно [первому абзацу пункта 1 статьи 86](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p503) Бюджетного кодекса расходные обязательства муниципального образования возникают в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. В соответствии с [пунктом 3 статьи 136](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p5660) Бюджетного кодекса муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления. [Пунктом 2 части 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-9#p100165) Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации). Мероприятия по формированию новых финансово-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей, в том числе внедрение модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее - ПФДО), предусмотрены в рамках федерального [проекта](https://bukva.ai/docs/pasport-16-sovet-pri-prezidente-rf-po-8#p100315) "Успех каждого ребенка", входящего в структуру национального [проекта](https://bukva.ai/docs/pasport-16-sovet-pri-prezidente-rf-po-8#p100002) "Образование". Реализация указанных мероприятий не предусматривает увеличение бюджетных ассигнований на выполнение полномочий органов местного самоуправления, определенных [пунктом 2 части 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-9#p100165) Федерального закона N 273-ФЗ, а направлена на изменения способов финансового обеспечения организации предоставления дополнительного образования детям с заменой бюджетных ассигнований на предоставление субсидий муниципальным бюджетным учреждениям на предоставление грантов в форме субсидии юридическим лицам, являющимся коммерческими и некоммерческими организациями, реализующими программы дополнительного образования детей, включенных в реестр исполнителей в рамках полномочий, предусмотренных соответственно [статьей 17](https://bukva.ai/docs/zakon-209-fz-2007/statya-17#p100159) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и [частью 5 статьи 31.1](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-1996/statya-1#p511) Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Предоставление гранта в форме субсидии осуществляется в соответствии с положениями [пункта 7 статьи 78](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103405) и [пункта 4 статьи 78.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103432) Бюджетного кодекса. Порядок предоставления указанных субсидий из бюджетов муниципальных образований, если данный порядок не определен решениями местной администрации, устанавливается нормативным правовым актом местной администрации ([абзац второй пункта 7 статьи 78](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p4777) и [абзац второй пункта 4 статьи 78.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p4794) Бюджетного кодекса). При этом указанные порядки должны соответствовать [общим требованиям](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2019#p100011), установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2019 г. N 322. В этой связи, по мнению Минфина России, финансовое обеспечение дополнительного образования детей в негосударственных организациях в рамках модели ПФДО возможно путем предоставления таким организациям в соответствии с решениями местной администрации гранта в форме субсидий, предоставляемых в соответствии с [пунктом 7 статьи 78](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103405) и [пунктом 4 статьи 78.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103432) Бюджетного кодекса.
А.М.ЛАВРОВ
---