Письмо ФНП от 23.05.2013 № 1179/06-12
«Об исполнительных надписях нотариуса»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА
ПИСЬМО от 23 мая 2013 г. № 1179/06-12
ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ НАДПИСЯХ НОТАРИУСА
В связи с обращением, касающимся возможности совершения нотариусом исполнительной надписи на договоре займа, заключенном между физическими лицами, не обеспеченном залогом, сообщаю.
Нотариус совершает исполнительные надписи для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника, руководствуясь, как и при совершении иных нотариальных действий, Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, далее — Основы, законами и иными нормативными правовыми актами (статья 5 Основ). Взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений (статья 93 Основ).
Из взаимосвязи приведенных норм можно сделать вывод, что исполнительные надписи нотариусами совершаются лишь в тех случаях, когда взыскание задолженности по определенным видам обязательств по исполнительной надписи нотариуса прямо предусмотрено законодательством, задолженность должником не оспаривается, документы, предъявляемые для совершения исполнительной надписи, подтверждают бесспорность требования взыскателя к должнику (статья 91 Основ).
Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утвержден Правительством Российской Федерации — постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2012 № 543. Указанный Перечень определен исходя из правового регулирования, установленного законом для оформления конкретного вида обязательства.
В Перечне (пункт 1) предусмотрено, что документом, необходимым для взыскания задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи по договору займа (залоговому билету), является договор займа (залоговый билет). Включение его в указанный Перечень основано непосредственно на нормах закона. Так, из норм Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 358) вытекает, что выдачей ломбардом залогового билета оформляется договор краткосрочного займа, заключаемого гражданином с ломбардом, правила кредитования граждан ломбардами под залог принадлежащих гражданам вещей устанавливаются законом о ломбардах, оформление договора займа с ломбардом влечет возникновение залога в силу закона. Исходя из этого, сторонами упоминаемого в Перечне договора залога могут быть только гражданин и ломбард. Федеральным законом «О ломбардах» (статья 12) прямо предусмотрена возможность взыскания задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса по договору займа (залоговому билету) — для случаев неисполнения обязательств по договору краткосрочного займа, заключенного с ломбардом.
Таким образом, по мнению Федеральной нотариальной палаты, из содержания пункта 1 Перечня следует, что взыскание задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса может быть в настоящее время произведено только по определенному виду договора займа — договору займа (залоговому билету), свидетельствующему об оформлении договора займа с ломбардом.