--- title: "<Письмо> Минпромторга России от 01.11.2023 N 117563/12" number: "117563/12" issuer: "Министерство промышленности и торговли Российской Федерации" issued_on: 2023-11-01 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-11756312" --- ## <Письмо> Минпромторга России от 01.11.2023 N 117563/12 # <Письмо> Минпромторга России от 01.11.2023 N 117563/12 <О предоставлении разъяснений> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 1 ноября 2023 г. N 117563/12**
Департамент стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России (далее - Департамент) в пределах компетенции рассмотрел письма по вопросу применения постановлений Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. [N 616](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-616-2020) (далее - постановление N 616), [N 617](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-617-2020) (далее - постановление N 617), [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-878-2019) Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 (далее - постановление N 878) и [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-102-2015) Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. N 102 (далее - постановление N 102) и сообщает следующее. 1. В соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-616-2020#p100005) постановления N 616 устанавливается запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по [перечню](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-616-2020#p34) согласно приложению к данному постановлению (далее - перечень к постановлению N 616). В целях реализации [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-616-2020) N 616 в соответствии с [пунктом 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-616-2020#p30) данного постановления подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции), а подтверждением производства промышленной продукции на территории государства - члена Евразийского экономического союза - наличие сведений о такой продукции в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров). В соответствии со [вторым](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-616-2020#p487) и [третьим абзацами пункта 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-616-2020#p100523) постановления N 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-616-2020) N 616, участник закупки указывает в составе заявки на участие в закупке: в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-719-2015) Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (далее - постановление N 719) (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт; в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если это предусмотрено [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-105-2020-sovet-evraziyskoy) Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105 (далее - решение N 105) (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт (далее при совместном упоминании - реестровые записи). Отмечается, что [пунктом 26](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-719-2015#p101784) Правил выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением N 719 (далее - заключение), предусмотрено, что по истечении срока действия заключения или в случае отзыва заключения Минпромторг России исключает промышленную продукцию, на которую выдано заключение, из реестра российской промышленной продукции. В этой связи соответствующая реестровая запись прекращает срок своего действия. Вместе с тем [пунктом 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-616-2020#p100031) постановления N 616 установлено, что при исполнении контракта замена промышленных товаров, указанных в [перечне](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-616-2020#p34) к постановлению N 616, на промышленные товары, происходящие из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), не допускается. Учитывая изложенное, реестровые записи должны быть действующими как на этапе подачи участником закупки заявки на участие в закупке или на этапе заключения контракта, в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), так и на этапе исполнения контракта. В соответствии с изменениями, внесенными [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-889-2023) Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. N 889, с 1 июня 2023 г. утратил силу [абзац первый пункта 10(3)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-616-2020#p100564) постановления N 616, в соответствии с которым отдельно регламентировалась обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) при передаче товара (результатов работы) предоставить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров. Вместе с тем [частью 2 статьи 34](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p12020) Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ. При этом в соответствии с [частью 7 статьи 95](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p123) Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком. Так как критерии определения улучшенных технических характеристик товаров [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ не установлены, заказчик самостоятельно определяет такие критерии и согласовывает с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) их изменение. В то же время, принимая во внимание положения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ, комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о соответствии товара, а также осуществляет проверку соответствующих реестровых записей. 2. В соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-617-2020#p100005) постановления N 617 установлены ограничения допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд согласно прилагаемому к постановлению [перечню](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-617-2020#p15) (далее - перечень, ограничение). Согласно [пункту 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-617-2020#p1) постановления N 617 установлено, что в целях реализации настоящего постановления подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации или на территории государства - члена Евразийского экономического союза является указание номеров реестровых записей. При исполнении контракта, при заключении которого были отклонены заявки в соответствии с ограничениями, установленными [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-617-2020) N 617, замена отдельного вида промышленного товара на промышленный товар, страной происхождения которого не является государство - член Евразийского экономического союза, не допускается ([пункт 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-617-2020#p100020) постановления N 617). Таким образом, в отношении [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-617-2020) N 617 также применяются указанные ранее положения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ. 3. По вопросу применения [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-878-2019) N 878 и [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-102-2015) N 102 Департамент информирует, что в соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-878-2019#p100006) постановления N 878 утверждается перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При этом [пунктом 3(2)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-878-2019#p49) постановления N 878 установлено, что подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в едином реестре российской радиоэлектронной продукции (далее - реестр радиоэлектронной продукции) или евразийском реестре промышленных товаров. В целях подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным [пунктом 3(2)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-878-2019#p49) данного постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров [(пункт 3(3)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-878-2019#p52) постановления N 878). В свою очередь, подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в утвержденные постановлением N 102 [перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-102-2015#p567) отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и [перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-102-2015#p773) медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и материалов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза по форме, установленной [Правилами](https://bukva.ai/docs/soglashenie-st-1/statya-1#p100024) определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными данными [Правилами](https://bukva.ai/docs/soglashenie-st-1/statya-1#p100024) (далее - сертификат СТ-1). Департамент обращает внимание, что в постановлениях [N 878](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-878-2019) и [N 102](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-102-2015) также предусмотрены положения о недопустимости замены продукции на продукцию, происходящую из иностранных государств, при исполнении контракта, который заключен по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с установленными данными постановлениями ограничениями ([пункт 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-878-2019#p55) постановления N 878 и [пункты 3(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-102-2015#p100338), [3(2)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-102-2015#p100339) постановления N 102). Таким образом, в целях реализации положений [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-878-2019) N 878 реестровые записи в реестре радиоэлектронной продукции или евразийском реестре промышленных товаров должны быть действующими как на этапе подачи участником закупки заявки на участие в закупке, так и на этапе исполнения контракта. Аналогичные требования предусмотрены в целях реализации положений [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-102-2015) N 102 в отношении соответствующих сертификатов СТ-1.
Директор Департамента
стратегического развития
и корпоративной политики
А.В.МАТУШАНСКИЙ
---