--- title: "<Письмо> Минстроя России от 03.03.2026 N 11590-ДН/04" number: "11590-ДН/04" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2026-03-03 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-11590-dn04" --- ## <Письмо> Минстроя России от 03.03.2026 N 11590-ДН/04 # <Письмо> Минстроя России от 03.03.2026 N 11590-ДН/04 <По вопросам в сфере ЖКХ> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО** **ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 3 марта 2026 г. N 11590-ДН/04 Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел письмо и в рамках компетенции по вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства сообщает следующее. На основании [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1038-2013#p166) о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. В силу [пункта 1 статьи 235](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-235#p101251) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности. Согласно [статье 236](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-236#p101262) ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. При этом, отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Состав общего имущества в многоквартирном доме (далее - МКД) определяется в соответствии с положениями [части 1 статьи 36](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-36#p101029) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100028) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491). В соответствии с [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-36#p101030) и [2 части 1 статьи 36](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-36#p1082) ЖК РФ и [подпунктом "а" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100220) Правил N 491 в состав общего имущества включаются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий. В силу [пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100024) Правил N 491 состав общего имущества определяется: а) собственниками помещений в МКД - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества; б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества; в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с [частью 4 статьи 161](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161#p780) ЖК РФ. Таким образом, органы местного самоуправления определяют состав общего имущества в МКД только в случае проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации, поскольку в рамках проведения такого конкурса разрабатываются условия договора управления МКД, одним из которых в силу [пункта 1 части 3 статьи 162](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-162#p100987) ЖК РФ является состав общего имущества МКД, в отношении которого будет осуществляться управление. [Частью 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100192) Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлен заявительный характер государственной регистрации прав. Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации в определении от 3 декабря 2024 г. N 306-ЭС24-7025 по делу N А57-2873/2023 установлено, что логика порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) предполагает по общему правилу погашение в соответствующем разделе ЕГРН записи о праве собственности одного лица на объект с одновременным внесением записи о праве собственности иного лица на этот объект (например, в связи с переходом права), записи о праве собственности этого же лица в ином разделе ЕГРН, открытом в отношении нового объекта (например, в связи с преобразованием объекта). Судом в числе прочего отмечено, что положений, устанавливающих порядок действий государственного регистратора при внесении в ЕГРН записи о прекращении права собственности на объект в связи с отказом от права самого собственника, считающего данный объект относящимся к общему имуществу в МКД, без одновременного волеизъявления собственников помещений в доме на принятие этого объекта в общую долевую собственность, порядок ведения ЕГРН не содержит. При этом прекращение права собственности на объект в связи с ошибочной, по мнению зарегистрированного правообладателя, регистрацией этого права на помещение, которое, как считает муниципальное образование, является общим имуществом, не может быть зарегистрировано по заявлению только данного лица при отсутствии в том числе волеизъявления собственников МКД по вопросу отнесения спорного помещения к общедомовому имуществу. Таким образом, односторонний отказ муниципального образования от права собственности на муниципальное помещение в МКД без волеизъявления собственников помещений в таком МКД, выраженного в форме решения общего собрания собственников помещений в МКД, которое проводится в порядке, предусмотренном [статьями 44](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-44#p100306) - [48](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-48#p100340) ЖК РФ, по вопросу принятия имущества в состав общего имущества в МКД, не допускается. Также отмечается, что правообладатель помещения в МКД, в том числе факт отнесения такого помещения к общему имуществу собственников помещений в МКД, может быть определен в судебном порядке. Расчет размера платы за отопление производится в порядке, установленном [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354). В случае передачи нежилого помещения в МКД из собственности муниципального образования в состав общего имущества в МКД в установленном законом порядке, в том числе на основании решения суда, применяемая в утвержденных [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p483) N 354 формулах расчета размера платы за отопление величина Sои, определенная как общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, увеличивается на размер площади указанного нежилого помещения. При этом величина Sоб, определенная как общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в МКД, снижается на величину площади указанного помещения. После передачи нежилого помещения в МКД от муниципального образования в состав общего имущества в МКД платежный документ на оплату отопления, потребляемого в таком помещении, не изготавливается. Размер платы за отопление рассчитывается в порядке, предусмотренном [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) N 354, и предъявляется к оплате собственникам помещений в МКД. Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера. Заместитель директора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства **Д.Ю.НИФОНТОВ** ---