Циркулярное письмо НКТ СССР от 21.02.1928 № 114

«Об участии Бирж Труда в борьбе со сверхурочными работами»

Еще в 1924 г. НКТ СССР обратил внимание НКТ союзных республик на необходимость участия Бирж Труда в борьбе со сверхурочными работами (циркуляр НКТ СССР от 25 июня 1924 г. № 281/248 «о борьбе Бирж Труда со сверхурочными работами» — «Известия НКТ СССР», 1924, № 25 — 26).

Хотя в настоящее время наблюдается постепенное сокращение сверхурочных работ, все же это сокращение еще не достигло необходимых пределов.

По количеству сверхурочных работ и по числу лиц, работавших сверхурочно, выделяются следующие отрасли промышленности и транспорта: добывание и обработка минералов, горная и горно-заводская промышленность, обработка металла, пищевкусовая промышленность, обработка бумаги, железно-дорожный транспорт и друг.

Одна из причин медленного изживания сверхурочных работ заключается в том, что обычно Биржи Труда подходили к этому вопросу без достаточно углубленной проработки. Перед Биржами Труда вопрос о сверхурочных работах выдвигался только тогда, когда инспектор труда, к которому предприятия обращались за разрешением на сверхурочные работы, ставил Биржу Труда перед необходимостью направить рабочих для производства тех или иных работ (взамен выполнения их в качестве сверхурочных). При этом Биржи Труда лишь в редких случаях могли направить необходимых работников. В большинстве же случаев Биржи Труда оказывались неподготовленными к подбору соответствующего кадра работников.

В настоящее время, когда все внимание Бирж Труда направлено на борьбу с безработицей и на рациональное использование рабочей силы — наличие сверхурочных работ не может оставаться вне поля зрения Биржи Труда.

Современное состояние рынка труда в СССР позволяет в достаточной мере удовлетворять запросы промышленности, так как на рынке труда имеются значительные кадры квалифицированной и полуквалифицированной рабочей силы. С другой стороны, потребность в рабочей силе может удовлетворяться также и путем передвижения на более квалифицированную работу тех квалифицированных рабочих, которые остались на работе не по своей специальности в рационализированных предприятиях — с тем, чтобы места, освобождающиеся с переходом этих рабочих на другую работу, замещались безработными с Биржи Труда.

В связи с этим, НКТ СССР считает необходимым, чтобы Биржи Труда в своей повседневной работе приняли активное участие в борьбе со сверхурочными работами, осуществляя его в плановом порядке на основе следующих общих положений:

1. В деле борьбы со сверхурочными работами преимущественное внимание Биржи Труда должно быть сосредоточено на производственных предприятиях — в особенности на тех крупных фабриках и заводах, где в сверхурочных работах участвуют более или менее значительное число рабочих и где прекращение сверхурочных работ позволит привлечь на предприятие новые кадры рабочих из числа безработных. Необходимо также особое внимание обратить на те производства, по которым наблюдается застойная безработица (например, полиграфическое производство), не допуская на них применения сверхурочных работ.

2. По соглашению с хозорганами и профсоюзными организациями Биржи Труда должны принять меры к тому, чтобы устранить самые причины, порождающие применение сверхурочных работ, имея в виду, что именно такие меры являются наиболее верным и надежным средством борьбы со сверхурочными работами. В частности:

а) В тех случаях, когда применение сверхурочных работ обусловливается отсутствием на местном рынке труда рабочей силы соответствующей квалификации — Биржи Труда должны входить в соглашение с хозорганами о привлечении необходимой рабочей силы из других районов. При этом не может служить препятствием для ввоза рабочих той или иной профессии наличие на местном рынке труда рабочих той же профессии, но менее квалифицированных.

б) Если препятствием для ввоза рабочей силы из других районов является недостаток рабочих жилищ, Биржи Труда через соответствующие органы должны содействовать скорейшему устройству таких жилищ.

в) Биржи Труда должны обеспечить правильное чередование смен и подсмен, путем снабжения предприятий необходимой рабочей силой.

3. Поскольку борьба со сверхурочными работами является одной из основных задач инспекции труда, вся работа в этой области как в республиканских центрах, так и на местах должна проводиться в полном согласовании с соответствующими Отделами и П/Отделами охраны труда и инспекторами труда.

Отмечая всю важность задач, возлагаемых на Биржи Труда в области борьбы со сверхурочными работами — НКТ СССР предлагает НКТ союзных республик детально сообщать в полугодовых отчетах о мероприятиях, проводимых в связи с настоящим циркуляром.

---