--- title: "Письмо ФСС РФ от 09.06.1993 N 114-137" number: "114-137" issuer: "Фонд социального страхования Российской Федерации" issued_on: 1993-06-09 redaction: 1997-01-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-114-137" --- ## Письмо ФСС РФ от 09.06.1993 N 114-137 # Письмо ФСС РФ от 09.06.1993 N 114-137 (ред. от 17.01.1997) "О практике применения законодательства о социальном страховании" > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 17.01.1997. > КонсультантПлюс: примечание. > С 1 января 2007 года данный документ [применяется](https://bukva.ai/docs/zakon-255-fz/statya-1#p100131) в части, не противоречащей Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-255-fz/statya-1) от 29.12.2006 N 255-ФЗ. **ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПИСЬМО
от 9 июня 1993 г. N 114-137 *(в ред. писем ФСС РФ от 24.11.95 [N 07-654,](https://bukva.ai/docs/pismo-07-654#p100007) от 17.01.97 [N 054/2597)](https://bukva.ai/docs/pismo-0542597#p100006)*
Центральная исполнительная дирекция Фонда социального страхования Российской Федерации направляет [ответы](#p100006) на вопросы по практике применения законодательства о социальном страховании.
Заместитель Генерального
директора ФСС РФ
**Н.К.ЛЫСЕНКОВ**
## ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОСОБИЯМИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ > *(в ред. писем ФСС РФ от 24.11.95 [N 07-654,](https://bukva.ai/docs/pismo-07-654#p100007) от 17.01.97 [N 054/2597)](https://bukva.ai/docs/pismo-0542597#p100006)* ### I. О пособиях на погребение, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и единовременном пособии беременным женщинам 1. Вопрос: В какой сумме выплачивать пособие на погребение, если в период со дня смерти гражданина до обращения за пособием изменился размер минимальной оплаты труда? Ответ: На запрос Фонда социального страхования Российской Федерации Комиссия Совета Республики по социальной политике Верховного Совета Российской Федерации письмом от 18 мая 1993 г. за N 5.2-23/1423 сообщила, что сумма данного пособия должна определяться исходя из минимального размера оплаты труда на день обращения за пособием. 2. Вопрос: Следует ли повышать на районные коэффициенты пособие на погребение, минимальное пособие по временной нетрудоспособности и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности? Ответ: Как сообщила в указанном выше письме Комиссия Верховного Совета Российской Федерации, законами о минимальном размере оплаты труда начисление районных коэффициентов на минимальную зарплату не предусмотрено, поэтому размеры перечисленных пособий определяются без учета районных коэффициентов. В связи с изложенным, абз. 2 п. 3 письма Центральной исполнительной дирекции Фонда социального страхования РФ от 28 января 1992 г. N 114-09, в части исчисления минимального пособия по временной нетрудоспособности с учетом районного коэффициента, руководствоваться не следует. 3. Вопрос: Имеют ли право на получение пособия по беременности и родам в соответствии с [п. 2](https://bukva.ai/docs/ukaz-723#p100010) Указа Президента Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 723 "О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными" женщины, уволенные в связи с сокращением численности или штата работников? Ответ утратил силу. - [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-07-654#p100008) ФСС РФ от 24.11.95 N 07-654. 4. Вопрос: Какую дату следует принимать за основу при определении размера единовременного пособия, выплачиваемого беременным женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель)? Ответ: Данное пособие установлено дополнительно к пособию по беременности и родам, поэтому его размер определяется исходя из минимального размера оплаты труда на момент назначения пособия по беременности и родам. 5. Вопрос: Можно ли выплачивать пособие по беременности и родам женщинам - "беженкам"? Ответ: В соответствии со [ст. 5](https://bukva.ai/docs/zakon-4528-1/statya-5#p100036) Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" лицо, признанное беженцем, пользуется всеми правами гражданина Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. По действующему законодательству пособие по беременности и родам назначается и выплачивается работающим женщинам. Исключение установлено [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-723) Президента Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 723 "О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными" только для женщин, потерявших работу и заработок (доход) в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятий (учреждений, организаций) в течение 12 месяцев, предшествующих дню официального признания их безработными. ### II. О пособии по уходу за ребенком 6. Вопрос: Когда возникает право на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет у работающих женщин? Ответ: Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет выплачивается работающим женщинам со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, до дня достижения ребенком возраста 1,5 лет. 7. Вопрос: Выплачивается ли пособие по временной нетрудоспособности и по уходу за больным ребенком женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, в том числе, без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 3 лет, если она работает на условиях неполного рабочего времени или на дому? Ответ: Да, выплачивается, поскольку [ст. 167](https://bukva.ai/docs/kodeks-zakonov-o-trude-rossiyskoy-federatsii/statya-167#p100675) КЗоТ Российской Федерации предоставила женщине право работы на условиях неполного рабочего времени или на дому в период нахождения в указанных отпусках. Пособие в случае заболевания женщины или ребенка будет компенсировать утраченный заработок. 8. Вопрос: Следует ли выплачивать пособие женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, когда она фактически такого ухода не осуществляет (например, устроила ребенка в детские ясли (ясли - сад), а сама не работает или выполняет работу в другой организации)? Ответ: Нет, не следует. Поскольку основанием для выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет является отпуск, предоставляемый женщине для ухода за этим ребенком. 9. Вопрос: За какой период выплачивается неработающей матери пособие по уходу за ребенком, если она обратилась за ним после исполнения ребенку полутора лет? Ответ утратил силу. - [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-07-654#p100009) ФСС РФ от 24.11.95 N 07-654. ### III. Об исчислении пособий отдельным категориям работников 10. Вопрос: Как следует учитывать заработок при исчислении пособий медицинским и фармацевтическим работникам? Ответ: В соответствии с п. 2 письма Центральной исполнительной дирекции Фонда социального страхования Российской Федерации от 28 января 1992 г. N 114-09 "О применении профсоюзными организациями России постановлений Президиума Совета ВКП СССР" при исчислении пособий медицинским и фармацевтическим работникам следует руководствоваться [пунктом 84](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-13-6#p100194) Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию в редакции от 29 марта 1991 года. 11. Вопрос: Каким документом следует руководствоваться при назначении пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам творческим работникам? Ответ: В соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-1993) Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. N 153 "О порядке исчисления среднего заработка отдельных категорий творческих работников" пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам исчисляются из фактического заработка с учетом авторского (постановочного) вознаграждения в сумме, не превышающей двойного должностного (месячного) оклада работника (кроме случаев трудового увечья или профессионального заболевания). Поскольку порядок назначения пособий указанным работникам регулируется специальным нормативным актом, применять [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-24-1993) Правления Фонда социального страхования Российской Федерации от 2 марта 1993 г. N 24 в данном случае не следует. ### IV. О непрерывном трудовом стаже 12. Вопрос: Прерывается ли трудовой стаж при повторном увольнении по собственному желанию без уважительных причин в течение года (пп. "и" п. 7 Правил)? Ответ: Да, прерывается. Внесение изменений в [ст. 31](https://bukva.ai/docs/kodeks-zakonov-o-trude-rossiyskoy-federatsii/statya-31#p100109) КЗоТ Российской Федерации в части уменьшения до двух недель, независимо от причины увольнения, срока предупреждения о расторжении трудового договора по собственному желанию не является основанием для признания утратившим силу пп. "и" п. 7 Правил, поскольку в [ст. 31](https://bukva.ai/docs/kodeks-zakonov-o-trude-rossiyskoy-federatsii/statya-31#p100109) КЗоТ Российской Федерации и в пп. "и" п. 7 Правил закреплены разные, не противоречащие друг другу правовые нормы. 13. Вопрос: Сохраняется ли непрерывный трудовой стаж за гражданами, признанными в установленном порядке безработными? Ответ: В соответствии со [ст. 30](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-1#p100221) п. 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Российской Федерации от 15 июля 1992) года время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает стипендию, пособие по безработице, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, а также время, необходимое для переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства, не прерывает трудового стажа. Этот период засчитывается только в общий трудовой стаж. ### V. О начислении страховых взносов и выплатах, учитываемых в заработке 14. Вопрос: Начисляются ли страховые взносы в Фонд социального страхования на вознаграждения, получаемые за выполнение работ по договорам гражданско - правового характера (подряда, поручения и т.д.)? Ответ: Нет, не начисляются. Государственному социальному страхованию подлежат только лица, состоящие с предприятиями в трудовых отношениях, т.е. работающие на основании трудового договора. Вознаграждение, получаемое за работу по договорам гражданско - правового характера, не является заработной платой. 15. Вопрос: Начисляются ли страховые взносы на сумму, доплачиваемую к пособию по временной нетрудоспособности предприятиями, учреждениями и организациями лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях? Ответ: До 1 июня 1993 года доплата к пособию по временной нетрудоспособности, выплачиваемая работникам Крайнего Севера в соответствии со [ст. 251](https://bukva.ai/docs/kodeks-zakonov-o-trude-rossiyskoy-federatsii/statya-251#p101031) КЗоТ Российской Федерации, являлась выплатой компенсационного характера. Поэтому на эту сумму страховые взносы не начислялись, и в заработке для исчисления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам она не должна была учитываться [(письмо](https://bukva.ai/docs/71-14) Министерства труда Российской Федерации от 20.04.93 N 71-14). С 1 июня 1993 года пособие по временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, следует выплачивать в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за счет средств социального страхования [(статья 24](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1#p100084) Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"). 16. Вопрос: Начисляются ли страховые взносы на суммы, выплачиваемые работникам в возмещение расходов на питание, проезд? Ответ: Нет, не начисляются. Эти выплаты носят компенсационный характер и они не включаются в заработок для исчисления пособий по социальному страхованию. 17. Вопрос: Включаются ли в заработок для исчисления пособий по социальному страхованию премии за сбор и сдачу лома и отходов драгоценных металлов и природных алмазов? Ответ: Да, включаются. Указанные премии выплачиваются в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-288-1993) Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. N 288. На суммы этих премий начисляются страховые взносы. 18. Вопрос: Начисляются ли страховые взносы на доплаты, выплачиваемые работникам, постоянно занятым на подземных работах в шахтах, за время их передвижения от ствола к месту работы и обратно? Ответ: Нет, не начисляются. Согласно [письму](https://bukva.ai/docs/pismo-1498-vk) Министерства труда Российской Федерации от 20 июля 1992 г. N 1498-ВК эти доплаты, хотя и носят постоянный характер, не являются выплатами за работу, а квалифицируются как компенсационные. Они не включаются и в состав заработка для исчисления пособий по социальному страхованию. ### VI. Общие вопросы 19. Вопрос: Кто должен принимать решения о назначении пособий и выдаче путевок в санатории и дома отдыха работникам тех предприятий, где нет профсоюзной организации? Ответ утратил силу. - [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-07-654#p100016) ФСС РФ от 24.11.95 N 07-654. ## ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ПО ПРИМЕНЕНИЮ [ЗАКОНА](https://bukva.ai/docs/zakon-179-fz/statya-1) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РСФСР "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ
**ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС"** *(в ред. [письма](https://bukva.ai/docs/pismo-0542597#p100006) ФСС РФ от 17.01.97 N 054/2597)*
1. Вопрос: Что является критерием для выплаты компенсации за непредоставленную путевку "ликвидатору" 1986 - 1987 гг. и каков порядок выплаты компенсации? Ответ утратил силу. - [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-0542597#p100006) ФСС РФ от 17.01.97 N 054/2597. 2. Вопрос: Имеет ли право "ликвидатор" 1986 - 1987 гг. на получение бесплатной или льготной путевки в санаторий или оздоровительное учреждение, если он уже получал в течение года бесплатную путевку или компенсацию как участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС? Ответ утратил силу. - [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-0542597#p100006) ФСС РФ от 17.01.97 N 054/2597. 3. Вопрос: Где могут оздоравливаться дети дошкольного возраста, в т.ч. до 4 лет и каков порядок выплаты компенсации в случае невозможности предоставления путевок для оздоровления детей "ликвидаторов", рожденных после Чернобыльской катастрофы? Ответ: В соответствии с ч. I [ст. 25](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100291) п. 4 Закона все дети, перечисленные в преамбуле этой статьи, в т.ч. и дети дошкольного возраста могут оздоравливаться с родителями в оздоровительных учреждениях. При невозможности предоставления путевки им выплачивается компенсация в размере ее средней стоимости. 4. Вопрос: Можно ли выдать путевку в санаторий "Мать и дитя" по месту работы матери для лечения ребенка, родившегося после радиационного облучения вследствие Чернобыльской катастрофы, работающего отца - "ликвидатора" 1986 - 1987 гг.? Ответ: Указанную путевку можно выдать по месту работы любого из родителей. 5. Вопрос: Не противоречат ли друг другу условия обеспечения детей путевками, предусмотренные в [ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100109) п. 19 и в [ст. 25](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100291) п. 4? Ответ: Нет, не противоречат, так как в ст. 25 п. 4 речь идет о детях "ликвидаторов", родившихся после аварии на ЧАЭС, а в ст. 14 п. 19 - о детях, родившихся до аварии, т.е. о всех других детях. 6. Вопрос: Кому предоставляются льготы и компенсации по [статьям 18,](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100176) [19,](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100217) [20](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100229) Закона - только проживающим или только работающим, либо проживающим и работающим на территориях, подвергшихся загрязнению? Ответ: В соответствии с письмом Госкомчернобыля России от 14.04.93 N ТМ-8-1757 право на льготы и компенсации гарантируются гражданам, которые либо проживают, либо работают на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы. 7. Вопрос: На каких условиях и в каком размере назначаются пособия по уходу за больным ребенком гражданам, на которых распространяется действие Закона? Ответ: Пособие по уходу а) за детьми, перечисленными в преамбуле [ст. 25](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100286) Закона, назначается в размере 100% фактического заработка независимо от непрерывного трудового стажа и от места жительства лица, осуществляющего уход. Пособие назначается на все время болезни ребенка (включая время пребывания с ним в санаторно - курортном учреждении) (ч. II [ст. 25](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100294) п. 2); б) за детьми граждан, перечисленных в ст. 13 [пп. 1,](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100068) [2,](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100069) [3,](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100074) [4](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100075) Закона, назначается в размере 100 процентов фактического заработка независимо от непрерывного стажа работы на срок до 14 календарных дней (в дополнение к ч. II п. 5 письма Фонда социального страхования РФ от 17.03.93 N 114-49); в) за детьми граждан, перечисленных в ст. 13 [пп. 6,](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100077) [7,](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100078) [8,](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100079) [9](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100080) Закона - в размере 100 % фактического заработка независимо от непрерывного стажа работы на срок до 14 календарных дней. 8. Вопрос: Можно ли выдать и оплатить больничный листок в соответствии с [ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100125) п. 2 Закона лицу, получившему путевку на лечение в санатории - профилактории? Ответ: Да, можно. В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 23.11.92 N 301 профилакторий относится к санаторно - курортным учреждениям. 9. Вопрос: На какой срок следует выдавать больничный листок при санаторно - курортном лечении "ликвидаторов"? Ответ: В соответствии с [ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100099) п. 11 и [ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100125) п. 2 Закона гражданам, указанным в ст. 13 [пп. 1,](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100068) [2,](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100069) [3,](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100074) листок нетрудоспособности выдается на весь период их пребывания в санатории. Гражданам, указанным в ч. I [ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100075) п. 4 больничный листок выдается на недостающее к очередному отпуску количество дней, оплата которого производится в соответствии с [ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100099) п. 11 Закона. 10. Вопрос: Куда следует обращаться неработающим гражданам, на которых распространяется действие Закона, по вопросам выплат, связанных с оздоровлением? Ответ: В органы социальной защиты населения по месту жительства (письмо Минфина РФ и Центробанка РФ от 25.12.92 N 120/05-1). ## ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ О ВЫДАЧЕ БОЛЬНИЧНЫХ ЛИСТКОВ И МЕДИЦИНСКОМ ОБСЛУЖИВАНИИ ГРАЖДАН 1. Вопрос: Можно ли выдать больничный листок работающему отцу для сопровождения ребенка - инвалида в санаторий, если мать не работает? (Постановление Правления Фонда социального страхования РФ от 14.08.92 N 86). Ответ: Да, можно, так как действующим законодательством не предусмотрены ограничения в выборе родителя, сопровождающего ребенка - инвалида. 2. Вопрос: Выдается ли больничный листок студенткам, находящимся в академических отпусках в связи с беременностью и родами? Ответ: Действующим законодательством выдача больничных листков студенткам, находящимся в академических отпусках в связи с беременностью и родами, не предусмотрена. 3. Вопрос: Можно ли выдать больничный лист в связи с отпуском по беременности и родам женщинам, получившим свободный диплом по окончании УЗа и признанным в установленном порядке безработными? Ответ: Выдача больничных листков в этих случаях действующим законодательством не предусмотрена. 4. Вопрос: Можно ли оплачивать за счет средств социального страхования медицинские услуги, в т.ч. дорогостоящие операции? Ответ утратил силу. - [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-07-654#p100017) ФСС РФ от 24.11.95 N 07-654. ---