Письмо Минобороны России от 26.02.2024 № 111/УГ-29031/3

<О государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011)>

По поручению Управления Министерства обороны Российской Федерации по работе с обращениями граждан (Общественной приемной Министра обороны Российской Федерации) обращение в Минобороны России, поступившее по принадлежности в Главное управление контрольной и надзорной деятельности Минобороны России, рассмотрено и сообщается следующее.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) Минобороны России осуществлялся на основании постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза и технических регламентов Евразийского экономического союза» (далее — постановление № 407). Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2021 г. № 2265 постановление № 407 признано утратившим силу.

Федеральный государственный надзор на всех стадиях жизненного цикла подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, в составе вооружения и военной техники (далее — ПС и ОРД в составе ВВТ) Минобороны России осуществлялся на основании подпункта 70 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 (далее — Положение). Указом Президента Российской Федерации от 31 июля 2023 г. № 576 в подпункт 70 пункта 7 Положения внесены изменения (исключено упоминание о ПС и ОРД в составе ВВТ), пункт 7 Положения дополнен подпунктом 70.3, в соответствии с которым Минобороны России «организует и осуществляет контроль на всех стадиях жизненного цикла подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, в составе вооружения, военной и специальной техники» (далее — ПС и ОРД в составе ВВСТ). При этом согласно части 8 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» виды государственного контроля (надзора) устанавливаются федеральными законами. В настоящее время Федерального закона, устанавливающего такой вид государственного контроля (надзора), не имеется.

С учетом вышеизложенного, размещение Перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) в части, касающейся ТР ТС 011/2011 и ПС и ОРД в составе ВВСТ, не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в рамках видов федерального государственного контроля (надзора), федеральными законами о которых устанавливается, что предметом соответствующего вида федерального государственного контроля (надзора) является соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами.

В связи с этим в части, касающейся государственного контроля ТР ТС 011/2011, необходимо руководствоваться статьей 135.1 Федерального закона от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“, которой установлен новый вид контроля (надзора) — Федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах. Порядок его осуществления в Минобороны России установлен приказом Министра обороны от 18 июля 2023 г. № 444 „Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, на объектах (в организациях), подведомственных Министерству обороны Российской Федерации“.»

В части контроля на всех стадиях жизненного цикла ПС и ОРД в составе ВВСТ подлежат применению следующие правовые акты:

приказ Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2023 г. № 753 «Об утверждении Руководства по обеспечению в Вооруженных Силах Российской Федерации безопасной эксплуатации подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, в составе вооружения, военной и специальной техники»;

приказ Министра обороны Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 792 «Об утверждении Обязательных требований в области технического регулирования к оборонной продукции (работам, услугам), являющейся подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под давлением, в составе вооружения и военной техники, поставляемой для Вооруженных Сил Российской Федерации по государственному оборонному заказу, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения указанной продукции» (зарегистрировано в Минюсте России 14 мая 2018 г., регистрационный № 51087).

---