Письмо Минздрава РФ от 13.04.1998 № 1100/748-98-115

«О нормировании смолы и никотина в дыме сигарет»

(вместе с <письмом> ГАК РФ от 20.03.1998 № ЮК/1545, Определением ГАК РФ от 16.03.1998)

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 13 апреля 1998 г. № 1100/748-98-115

Департамент госсанэпиднадзора разъясняет, что в соответствии с Определением Комиссии по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации от 16.03.98 (письмо ГАК № ЮК/1545 от 20.03.98 — Приложение) в настоящее время действуют единые для всех хозяйствующих субъектов ПДУ содержания смолы и никотина в табачных изделиях, утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора России № 1 от 17.01.95 (ГН 2.3.2.022-95).

Учитывая изложенное, соответствующее разъяснение письма Департамента госсанэпиднадзора № 1100/116-98-115 от 22.01.98 о нормировании содержания смолы и никотина в дыме отечественных сигарет следует считать недействительным.

Одновременно сообщаю, что Департаментом госсанэпиднадзора совместно с Институтом канцерогенеза РАМН в течение апреля т.г. будет завершена работа по введению поэтапного снижения смолы и никотина в табачных изделиях.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 20 марта 1998 г. № ЮК/1545

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 1998 года г. Москва

Комиссия ГАК России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: Коковихина Ю.В., Петрасюка В.Г., Серебряковой Е.С., Кандрашина Я.А., Яночкиной Ж.В., рассмотрев дело № АЦ/7-3998 по признакам нарушения Минздравом России ст. 7 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», установила:

1. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 17.01.95 № 1 утверждены и введены в действие с 01.03.95 «Предельно допустимые уровни (ПДУ) содержания смолы и никотина в табачных изделиях» ГН 2.3.2.022-95.

Согласно указанным ПДУ для сигарет установлены нормы содержания смолы не более 15,0 мг/сиг. и никотина не более 1,30 мг/сиг., которые согласно статье 3 Закона РСФСР «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения» являются обязательными для соблюдения всеми предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями, независимо от их подчиненности, форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Однако в пунктах 2 и 3 примечаний к указанным ПДУ установлено, что для отечественных сигарет с фильтром допускается содержание смолы не более 20 мг/сиг., для отечественных сигарет без фильтра допускается содержание смолы не более 22 мг/сиг. При этом в документе не определено понятие «отечественные сигарета».

ГАК России письмом от 08.01.98 № ЮК/52 запросил Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России дать разъяснение термина «отечественные сигареты».

В письме от 30.01.98 № 04-07/05-115 Департамент госсанэпиднадзора указал, что термин «отечественные сигареты», используемый в упомянутом нормативном документе, распространяется только на сигареты, производимые на российских предприятиях, за исключением сигарет, вырабатываемых по лицензии зарубежных табачных компаний.

Таким образом, в принятии Госсанэпиднадзором России Постановления от 17.01.95 № 1 ГН 2.3.2.022-95 «Предельно допустимые уровни содержания смолы и никотина в табачных изделиях», устанавливающего различные требования к ПДУ на содержание смолы для «отечественных» сигарет и сигарет, не отнесенных к «отечественным», имеются признаки нарушения п. 1 статьи 7 Закона Российской Федерации «О конкуренции...» в части, запрещающей органам власти и управления принимать акты, которые создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности хозсубъектов, в том числе, необоснованно предоставлять отдельному хозсубъекту или нескольким хозсубъектам льготы, ставящие их в преимущественное положение по отношению к другим хозсубъектам, работающим на рынок того же товара.

2. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.01.98 № 1 был продлен срок действия «Предельно допустимых уровней содержания смолы и никотина в табачных изделиях ГН 2.3.2.022-95» в отношении ПДУ содержания смолы в отечественных табачных изделиях до 1 января 1998 года. Иных нормативных актов, устанавливающих требования к ПДУ на содержание смолы и никотина, Минздрав России и компании «Ротманс оф Пэлл Мэлл (Интернейшнл) Сервисез Лимитед», «Филип Моррис Менеджмент Сервисез Б. В.», «Р. Дж. Рейнолдс Интернешнл» не представили.

Таким образом, с 02.01.98 действуют единые для всех хозяйствующих субъектов ПДУ содержания смолы и никотина в табачных изделиях, что было подтверждено представителями Минздрава России на заседании Комиссии ГАК России 16 марта 1998 года.

Руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и п. 2.14 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия определила:

Дело № АЦ/7 — 3998 о нарушении ст. 7 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» Минздравом России производством прекратить.

---