--- title: "<Письмо> Минюста России от 31.03.2015 N 11-35976/15" number: "11-35976/15" issuer: "Министерство юстиции Российской Федерации" issued_on: 2015-03-31 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-11-3597615" --- ## <Письмо> Минюста России от 31.03.2015 N 11-35976/15 # <Письмо> Минюста России от 31.03.2015 N 11-35976/15 <О деятельности профсоюзных организаций> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 31 марта 2015 г. N 11-35976/15**
Департамент по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации, рассмотрев обращение, сообщает следующее. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/ukaz-1313-2004#p100033) о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, разъяснение или толкование законодательства Российской Федерации, практики его применения (за исключением вопросов исполнения Минюстом России государственных функций и предоставления государственных услуг) не входит в компетенцию Минюста России. Вместе с тем полагаем возможным сообщить, что согласно [пункту 1 статьи 52](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-52#p10921) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками). [Статьей 7](https://bukva.ai/docs/zakon-10-fz-1996/statya-1#p100046) Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон N 10-ФЗ) определено, что профсоюзы, их объединения (ассоциации) действуют на основании уставов, а первичные профсоюзные организации могут также действовать на основании положений о первичных профсоюзных организациях. [Статья 32](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-1#p100220) Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон N 82-ФЗ) предполагает, что общественные организации и их структурные подразделения могут действовать на основании единого устава. Согласно [пункту 4 статьи 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-99-fz-2014/statya-3#p100721) Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 99-ФЗ) впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с положениями [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) (в редакции Закона N 99-ФЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) (в редакции Закона N 99-ФЗ). Приведенные выше положения специальных законов, регулирующих деятельность профсоюзов и общественных организаций, предусматривающие возможность осуществления деятельности структурными подразделениями общественных организаций (в том числе профсоюзов), а также первичными профсоюзными организациями соответствующего профсоюза на основании единого устава, [Кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) не противоречат. Структурные подразделения общественных организаций и первичные профсоюзные организации вправе осуществлять деятельность на основании собственных уставов, если это предусмотрено уставом общественной организации или профсоюза, в структуру которого они входят. Если профсоюзная организация не входит в структуру какого-либо профсоюза, она должна действовать на основании собственного устава. Вместе с тем, нормы [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-10-fz-1996/statya-8#p100070) N 10-ФЗ в части, допускающей возможность государственной регистрации первичных профсоюзных организаций на основании положений о первичных профсоюзных организациях, а не уставов, противоречат [Кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) и применению не подлежат. Исходя из положений [статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-10-fz-1996/statya-1#p100216) Закона N 10-ФЗ копии документов, представленных для государственной регистрации профсоюзов и первичных профсоюзных организаций, заверяются нотариально. Однако, ввиду того, что профсоюзы отнесены к общественным организациям, при государственной регистрации первичных профсоюзных организаций может использоваться порядок заверения копий учредительных документов, предусмотренный [статьей 21](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-21#p20) Закона N 82-ФЗ: центральным руководящим органом профессионального союза, в структуру которого входит регистрируемая первичная профсоюзная организация.
Директор Департамента
по делам некоммерческих организаций
В.А.ТИТОВ
---