--- title: "<Письмо> Росреестра от 20.03.2025 N 11-2529-АБ/25" number: "11-2529-АБ/25" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2025-03-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-11-2529-ab25" --- ## <Письмо> Росреестра от 20.03.2025 N 11-2529-АБ/25 # <Письмо> Росреестра от 20.03.2025 N 11-2529-АБ/25 "О применении отдельных положений законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора)"
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
**от 20 марта 2025 г. N 11-2529-АБ/25** **О ПРИМЕНЕНИИ**
**ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО**
**ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)**
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по результатам дополнительно проведенного анализа законодательства Российской Федерации с учетом практики осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора) взамен изложенной в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/pismo-11-1886-ab25#p100030) письма Росреестра от 3 марта 2025 г. N 11-1886-АБ/25 и пункте 2.3 протокола от 13 марта 2025 г. N МС/007-ПР/25 информации сообщает. [Пунктом 7.1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-3#p395) Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) предусмотрена обязанность гражданина или юридического лица, которому принадлежит здание или сооружение, расположенное на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, приобрести такой земельный участок в собственность или аренду в установленном [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-10) порядке, за исключением случаев, если для возникновения прав на такие земельные участки предоставление земельных участков не требуется. [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-1-8#p100040) Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) специальный состав административного правонарушения, выражающегося в неприобретении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены находящиеся в собственности объекты недвижимости, не предусмотрен. Вместе с тем такие лица используют земельные участки, на которых расположены принадлежащие им объекты недвижимости, при отсутствии оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации прав на них. В настоящее время Росреестром осуществляется разработка проекта федерального закона, предусматривающего внесение в [КоАП](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) изменений, в том числе в части уточнения содержащегося в [статье 7.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-7-1#p6382) КоАП состава административного правонарушения. В этой связи необходимо отметить, что в соответствии с положениями [статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-15#p100161) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) предмет государственного контроля (надзора), муниципального контроля определяется федеральным законом о виде контроля, законом субъекта Российской Федерации о виде контроля. При этом в соответствии с [подпунктом 1 пункта 2 статьи 71](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-71#p2336) Земельного кодекса Российской Федерации предметом федерального государственного земельного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. Таким образом, учитывая, что в настоящее время административная ответственность за нарушение предусмотренной [пунктом 7.1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-3#p395) Закона N 137-ФЗ обязанности не установлена, ее соблюдение не является предметом федерального государственного земельного контроля (надзора). В этой связи при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) в случае выявления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не приобретенных в собственность либо аренду правообладателями расположенных на них зданий и сооружений должностные лица территориальных органов Росреестра по таким фактам не могут принимать решения, предусмотренные [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101481) - [4 части 2 статьи 90](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101262) Закона N 248-ФЗ (выдавать собственникам таких зданий или сооружений предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований).
А.И.БУТОВЕЦКИЙ
---