Письмо Минюста России от 26.02.2016 № 11-21026/16

<По вопросу заполнения формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утв. Приказом Росстата от 21.12.2011 № 503>

В связи с неоднократными обращениями территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации по вопросу заполнения формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — форма № 1-контроль) просим учитывать следующее.

Согласно пункту 23 указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, содержащихся в приказе Росстата от 21.12.2011 № 503 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — указания), в строке 20 формы № 1-контроль по соответствующим графам указывается общее количество правонарушений, выявленных при проведении плановых, внеплановых проверок. При этом строка 20 формы № 1-контроль является суммой строк 21 - 23 формы № 1-контроль по соответствующим графам. В строках 21 - 23 формы № 1-контроль по соответствующим графам количество выявленных правонарушений определяется либо по общему количеству выявленных составов правонарушений с учетом кратности их выявления, либо по количеству составленных протоколов об административных правонарушениях при условии, что каждый протокол составлен по одному правонарушению.

При заполнении строк 21 - 23 формы № 1-контроль необходимо ориентироваться на акты проведенных проверок, в которых, в соответствии с типовой формой акта проверки (приложение № 3 к приказу Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“) указываются:»

• выявленные нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений нормативных правовых актов и характера нарушений; лиц, допустивших нарушения);
• выявленные факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний).

В случае, если по каждому из перечисленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении при условии, что каждый протокол составлен по одному правонарушению, в указанных строках 21 - 23 формы № 1-контроль может быть указано количество протоколов об административных правонарушениях.

Единицей учета при заполнении строк 20, 21 - 23 формы № 1-контроль является состав одного правонарушения.

В пункте 9 указаний установлено, что в форме при указании сведений о количестве проверок, в том числе о количестве проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, учитываются только завершившиеся в отчетном периоде проверки независимо от даты их начала.

Кроме того, в форму № 1-контроль включаются исключительно сведения, полученные по итогам проведения контрольных мероприятий. То есть в строку 24 формы № 1-контроль вносится информация о количестве проверок, по итогам проведения которых возбуждены дела об административных правонарушениях по фактам выявленных нарушений именно обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществлялась в ходе проведения проверки.

Учитывая изложенное, при заполнении строки 24 формы № 1-контроль не требуется включать сведения о возбуждении в отношении некоммерческих организаций административного производства в связи с непредставлением данными организациями документов на проверку.

---