Письмо ППК «Роскадастр» от 27.12.2024 № 11-1989/24

«О направлении информации по вопросу о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН»

(вместе с <Письмом> Росреестра от 17.12.2024 № 13-12314-АБ/24)

ППК «Роскадастр» в целях формирования единой правоприменительной практики по вопросу предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН), судебным органам сообщает, что порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, в том числе объем таких сведений регулируется статьями 62 и 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации) и нормативными правовыми актами, изданными во исполнение положений указанных статей, в том числе Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденным приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149 (далее — Порядок № П/0149).

Законом о регистрации предусмотрено, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, в том числе ограниченного доступа предоставляются бесплатно по запросам судов, имеющих в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями.

Порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, состав и порядок заполнения таких запросов и форм определены Порядком № П/0149 и в соответствии с частью 5 статьи 62 Закона о регистрации, пунктом 73 Порядка № П/0149 запрос, представленный с нарушениями Порядка № П/0149, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком № П/0149, считается неполученным и не рассматривается ППК «Роскадастр».

Так, согласно абзацам десятому и двенадцатому пункта 49 Порядка № П/0149 заявителями, указанными в частях 13, 14, 14.1, 16 статьи 62, а также в части 1 статьи 63 Закона о регистрации, не представляются документы, подтверждающие право таких заявителей на получение сведений ограниченного доступа, а в запросе дополнительно указываются основания истребования таких сведений, в том числе реквизиты соответствующего дела, связанного с объектом недвижимости и (или) его правообладателем (для заявителя — суда, правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).

При этом ни Закон о регистрации, ни Порядок № П/0149 не содержат исключений относительно обязательности использования кем-либо запроса установленной формы.

Таким образом, при формировании запроса по форме, предусмотренной Порядком № П/0149, указанный запрос должен быть заполнен в соответствии с положениями Закона о регистрации и Порядка № П/0149 в том числе судебными органами.

Вместе с тем в филиалы Компании поступают запросы судебных органов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представленные по форме, установленной Порядком № П/0149, но без номера судебного дела.

Так, положения пункта 3 части 2 статьи 124 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) определяют, что в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны сведения о должнике: для гражданина-должника — фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника — наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика, а также основной государственный регистрационный номер (если он известен). В случае, если взыскателю неизвестны дата и место рождения должника, один из идентификаторов должника, об этом указывается в заявлении о вынесении судебного приказа и такая информация по запросу суда предоставляется органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В случае если взыскателю задолженности по оплате помещения, машино-места в многоквартирном доме, коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, энергетических ресурсов неизвестны не только вышеуказанные сведения о должнике, но и фамилия, имя, отчество (при наличии) должника, соответствующий взыскатель в заявлении о вынесении судебного приказа вправе указать об этом и такая информация вместе с вышеуказанными сведениями о должнике, неизвестными взыскателю, предоставляется суду указанными в настоящем пункте органами, а также организацией, уполномоченной на предоставление сведений из ЕГРН, в порядке, установленном федеральным законом.

Решение о принятии заявления о вынесении судебного приказа к производству с присвоением ему номера дела либо о возврате такого заявления по основаниям, предусмотренным статьей 125 ГПК РФ, принимается судом после поступления в суд соответствующих сведений и, как следствие, в таких запросах судов, представленных по форме в соответствии с Порядком № П/0149, реквизиты судебного дела не будут указаны.

Учитывая изложенное, а также положения нормативных правовых актов, регламентирующих порядок регистрации и движения процессуальных судебных документов, полагаем, что в запросе суда о предоставлении сведений из ЕГРН могут быть указаны любые идентификаторы, присваиваемые процессуальным документам на любой стадии судебного делопроизводства (в том числе номер судебного дела или материала).

Росреестром поддержана данная позиция письмом Росреестра от 17.12.2024 № 13-12314-АБ/24.

Также обращаем внимание, что определения (запросы) судов об истребовании доказательств, предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, подготовленные и направленные в соответствии с положениями процессуального законодательства, являются обязательными для исполнения всеми без исключения органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами, гражданами, организациями на всей территории Российской Федерации.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии рассмотрела обращение ППК «Роскадастр» по вопросу предоставления сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) по запросам суда и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Росреестре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Росреестр не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, толкованию нормативных правовых актов.

В этой связи письма Росреестра не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

На основании пункта 6 части 13, части 16 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» судам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, предоставляются сведения из ЕГРН ограниченного доступа, в том числе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН.

Судом не представляются документы, подтверждающие право на получение сведений ограниченного доступа, а в запросе дополнительно указываются реквизиты соответствующего дела, связанного с объектом недвижимости и (или) его правообладателем (пункт 49 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденном приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149).

Учитывая положения нормативных правовых актов, регламентирующих порядок регистрации и движения процессуальных судебных документов, <1> полагаем, что в запросе суда о предоставлении сведений из ЕГРН могут быть указаны любые идентификаторы, присваиваемые процессуальным документам на любой стадии судебного делопроизводства (в том числе номер судебного дела или материала).

---

<1> Например, Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденная Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100; Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденная приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 № 36.

Обращаем внимание на то, что в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение законных требований судов при реализации ими своих полномочий влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

---