---
title: "<Письмо> Росреестра от 20.02.2026 N 11-1746-АБ/26"
number: "11-1746-АБ/26"
issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии"
issued_on: 2026-02-20
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-11-1746-ab26"
---
## <Письмо> Росреестра от 20.02.2026 N 11-1746-АБ/26
# <Письмо> Росреестра от 20.02.2026 N 11-1746-АБ/26
"О направлении информации"
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ**
**ПИСЬМО**
**от 20 февраля 2026 г. N 11-1746-АБ/26**
**О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ**
Росреестр для сведения и учета в работе направляет информацию относительно образования земельных участков, границы которых представляют собой совокупность контуров, отделенных друг от друга иными земельными участками или землями (далее - многоконтурные земельные участки). Указанная информация согласована с Минсельхозом России, Минприроды России, Рослесхозом.
Земельное законодательство состоит из Земельного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ), федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со [статей 6](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-6#p100047) Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земля как природный объект и ресурс, земельные участки и части земельных участков.
Согласно [пункту 3 статьи 6](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-6#p320) Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Исходя из положений [статей 130](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-130#p100794), [131](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-131#p100798), [141.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-141-2#p11171) Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки являются объектами недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации.
При этом Земельный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) РФ и другие федеральные законы не содержат норм о понятии многоконтурного земельного участка, порядке его образования, особенностях правового режима и участия в гражданском обороте.
Необходимо обратить внимание на то, что многоконтурные земельные участки, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, образовывались в период действия Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-2000/statya-1) от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) (далее - Закон N 221-ФЗ).
При этом необходимость вовлечения в гражданский оборот многоконтурных земельных участков была обусловлена существующим пробелом в правовом регулировании размещения линейных объектов, образования земельных участков сельскохозяйственного назначения, а также лесных участков.
Так, например, [частью 10 статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p233) Закона N 221-ФЗ ранее предусматривалось установление федеральным органом исполнительной власти особенностей осуществления государственного кадастрового учета отдельных типов сооружений (например, линейных и тому подобных) и земельных участков, на которых расположены такие сооружения, учета частей этих земельных участков.
Вышеуказанные положения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) N 221-ФЗ утратили силу.
В настоящее время для размещения линейных объектов образование многоконтурных земельных участков не требуется, так как для этих целей допускается установление сервитута, публичного сервитута в соответствии с [главой V.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-37#p2013) Земельного кодекса РФ, а также предусмотрена возможность использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в соответствии с [пунктом 3 статьи 39.36](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-36#p2487) Земельного кодекса РФ.
Подход, при котором отдельные и территориально разрозненные контуры объединяются в единый многоконтурный земельный участок противоречит действующему законодательству, поскольку образование многоконтурных земельных участков в таком случае приводит к чересполосице, вклиниванию и вкрапливанию земельных участков, что, в свою очередь, запрещено [статьей 11.9](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-11-9#p171) Земельного кодекса РФ.
В отсутствие законодательно установленных критериев в состав многоконтурного земельного участка ранее включалось практически неограниченное число контуров, что приводило к нерациональному использованию земель, возникновению пересечений границ и земельных споров.
Более того, вопрос образования многоконтурного земельного участка не может быть поставлен в зависимость исключительно от воли заинтересованного лица (удобства оформления документации, последующего учета, организации хозяйственного использования, сокращения расходов по оплате государственной пошлины и т.д.), направленного на достижение личных целей и задач в противоречие с принципами земельного законодательства.
Вопросы государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости с 1 января 2017 г. регулируются Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Порядок образования земельных участков регулируется [Главой I.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-11-1#p321) Земельного кодекса РФ.
В соответствии с [пунктом 1 статьи 11.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-11-2#p111) Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) РФ, другими федеральными законами ([статья 11.9](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-11-9#p165) Земельного кодекса РФ).
При этом в настоящее время федеральным законодательством не предусмотрено образование многоконтурных земельных участков из состава земель различных категорий.
Также следует отметить, что земельным законодательством не предусмотрено образование многоконтурных земельных участков в результате раздела земельного участка, который не является многоконтурным, равно как и не предусмотрена возможность образования многоконтурного земельного участка в результате объединения или перераспределения земельных участков, не являющихся "многоконтурными", в том числе по причине отсутствия общих частей границ у исходных земельных участков.
Вместе с тем, с учетом исторических особенностей приватизации земель сельскохозяйственного назначения и возникших в связи с этим особенностей оборота земельных участков из состава указанной категории допускается образование многоконтурного земельного участка в следующих случаях:
образование земельного участка осуществляется путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с категорией земель сельскохозяйственного назначения, которому при осуществлении государственного кадастрового учета ранее было присвоено наименование "единое землепользование", если возможность такого образования действительно следует из документов о правах на земельные доли и (или) иных документов, определявших местоположение земель сельскохозяйственных организаций, при приватизации земель которых возникло право на такие доли;
образование земельного участка путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с категорией земель сельскохозяйственного назначения, состоящего из одного контура, при наличии указанной выше возможности.
Таким образом, в случае поступления в орган регистрации прав межевого плана, предусматривающего образование многоконтурного земельного участка, государственным регистратором прав должно быть принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета на основании [пункта 7 части 1 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100387) Закона N 218-ФЗ, за исключением вышеуказанных случаев.
Просим учесть в работе вышеуказанную позицию, довести ее до сведения всех государственных регистраторов прав.