Письмо ППК «Роскадастр» от 16.09.2024 № 11-1741/24

«О рассмотрении обращения»

Правовое управление ППК «Роскадастр», рассмотрев обращение по вопросу предоставления содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) сведений в виде архивных копий нотариальных документов по запросам нотариусов для установления содержания документа при последующем нотариальном удостоверении сделок и оформлении наследственных прав, сообщает следующее.

Порядок и условия предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, в том числе объем таких сведений, установлены статьями 62 и 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации), а также изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами Росреестра, в том числе Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденным приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149 (далее — Порядок № П/0149).

Так, в соответствии с частью 6 статьи 62 Закона о регистрации определено, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе, в том числе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН.

Частью 14 статьи 62 Закона о регистрации установлено, что нотариусу по запросу о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН (далее — Запрос), направленному в форме документа на бумажном носителе, сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в течение трех рабочих дней со дня направления такого запроса, по запросу, направленному в электронной форме в автоматизированном режиме, запрошенные сведения предоставляются в электронной форме незамедлительно, но не позднее следующего рабочего дня после дня направления соответствующего запроса, в том числе сведения о правах на объекты недвижимого имущества, сведения о документах-основаниях осуществления государственной регистрации вещного права, ограничения права, обременения недвижимого имущества, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным и (или) копии правоустанавливающих документов в связи с истребованием сведений и документов, необходимых для совершения нотариального действия, в том числе сведения о правах залогодержателя на предмет ипотеки и (или) копии правоустанавливающих документов, сведения о содержании правоустанавливающих документов (их копии).

Пункт 49 Порядка № П/0149 определяет, что заявителями, указанными в частях 13, 14, 14.1, 16 статьи 62 Закона о регистрации, а также в части 1 статьи 63 Закона о регистрации, в Запросе дополнительно указываются основания истребования таких сведений, в частности, нотариусами указываются вид иного нотариального действия, для совершения которого запрашиваются сведения, и данные лица (лиц), обратившегося за совершением нотариального действия (полное наименование, ИНН и ОГРН юридического лица (для российского юридического лица), наименование организации, страна регистрации (инкорпорации), регистрационный номер, дата регистрации, КИО (для иностранного юридического лица), фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) и СНИЛС (при отсутствии такого номера — дата и место рождения физического лица), если нотариальным действием, в связи с совершением которого запрашиваются сведения, является удостоверение факта наличия сведений в ЕГРН о фамилии, имени, отчестве (последнее — при наличии) и о дате рождения гражданина, являющегося правообладателем объекта недвижимости или лицом, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, или иное нотариальное действие.

Исходя из изложенного, нотариусу, в установленных Законом о регистрации случаях, по его Запросу предоставляются копии правоустанавливающих документов, необходимые для совершения нотариальных действий.

Вместе с тем, считаем необходимым отметить, что Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (далее — Основы о нотариате) установлено, что нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, соответствующий требованиям, установленным в статье 2 Основ о нотариате.

Статьями 35 и 47.1 Основ о нотариате утвержден перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами, а также особенности совершения нотариальных действий, требующих в том числе использования сведений, содержащихся в ЕГРН.

Так, пунктом 22 статьи 35 Основ о нотариате установлено, что выдача дубликатов нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликатов документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок, отнесена к нотариальным действиям.

Статьей 39.1 Основ о нотариате определено, что нотариальные документы — это созданные на бумажном носителе или в электронной форме документы, удостоверенные, засвидетельствованные, совершенные, выданные нотариусом или иным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий в соответствии с Основами о нотариате, и подлежащие хранению в силу их юридической значимости для граждан, общества и государства.

Местом хранения нотариальных документов на бумажном носителе, переданных на постоянное или временное хранение в нотариальную палату, является нотариальный архив. Местом хранения нотариальных документов, созданных в электронной форме, а также электронных образов нотариальных документов, созданных на бумажном носителе, является единая информационная система нотариата.

Согласно статье 52 Основ о нотариате в случае утраты лицом, от имени или по поручению которого совершалось соответствующее нотариальное действие, документа, выражающего содержание нотариально удостоверенной сделки, исполнительной надписи, или нотариального свидетельства, экземпляр которых хранится в делах нотариальной конторы в соответствии с частью второй статьи 44.1 Основ о нотариате, по заявлению в письменной форме такого лица, его представителя или правопреемника выдается дубликат утраченного документа.

В соответствии с Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования нотариальных документов, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2022 № 395, определено, что лицам, указанным в статьях 5 и 52 Основ о нотариате, нотариальным архивом выдаются (представляются):

• сведения о наличии (отсутствии) в нотариальном архиве запрашиваемой информации (документов);
• архивная справка, содержащая запрашиваемую информацию, с указанием архивных документов, на основании которых она составлена;
• архивная копия нотариального документа.

Сведения о наличии (отсутствии) в нотариальном архиве запрашиваемой информации (документов), архивная справка, архивная копия нотариального документа выдаются заявителям (лицам, обращавшимся за совершением этого нотариального действия самостоятельно или через представителя), если иное не предусмотрено Основами о нотариате в соответствии с письменным запросом.

Таким образом, представляется, что выдача дубликатов нотариальных свидетельств и дубликатов документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, осуществляется исключительно из нотариального архива, и не могут быть подменены иными документами, в том числе полученными от иных органов и организаций.

Кроме того, в соответствии со статьей 22 Основ о нотариате при осуществлении нотариальных действий нотариусом взимается государственная пошлина или применяется тариф.

Вместе с тем, частью 24 статьи 62 Закона о регистрации определено, что полученные органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями или гражданами сведения, содержащиеся в ЕГРН, не могут быть предоставлены ими третьим лицам за плату.

---