Письмо ГТК РФ от 30.07.1996 № 11-17/2149

«О некоторых вопросах, касающихся применения Приказа ГТК РФ № 426 от 10.07.96 „Об утверждении Положения о ЦТЛ и Общего положения о таможенных лабораториях“»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 30 июля 1996 г. № 11-17/2149

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, КАСАЮЩИХСЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИКАЗА ГТК РФ № 426 ОТ 10.07.96 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЦТЛ И ОБЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТАМОЖЕННЫХ ЛАБОРАТОРИЯХ»

В связи с изданием Приказа ГТК России № 426 от 10.07.96 «Об утверждении Положения о ЦТЛ и Общего положения о таможенных лабораториях» и необходимостью формирования единой практики по его применению таможенными органами и таможенными лабораториями настоятельно требуем дальнейшего исполнения ими как Приказа ГТК России № 264 от 25.06.93 «Об утверждении нормативно-методических документов, принятых Коллегией по вопросу „О программе развития таможенных лабораторий ГТК России“ и вышеупомянутого Приказа № 426 от 10.07.96, так и нашего письма № 03-149/17414 от 07.12.95 „О некоторых вопросах по применению Приказа ГТК РФ № 264 от 25.06.93 и, в частности, его пунктов 2.1 и 2.2, которые гласят:“»

«2.1. Таможенные лаборатории наряду со своей основной деятельностью, заключающейся в производстве таможенных экспертиз по поручениям и постановлениям таможенных органов, в соответствии с Приказом ГТК России № 264 от 25.06.93 (пп. 1.3 Положения об организации производства таможенных экспертиз в таможенных лабораториях ГТК РФ) вправе производить по договорам подряда экспертизы по поручениям и постановлениям иных правоохранительных и судебных органов по уголовным, гражданским и административным делам. Вместе с тем, исполнение такой работы допускается лишь в тех случаях, когда она не отражается на своевременном производстве экспертиз, назначенных таможенными органами.»

2.2. Таможенные лаборатории наряду со своей основной деятельностью в соответствии с пп. 1.3, 1.4 Положения об организации производства таможенных экспертиз в таможенных лабораториях ГТК РФ, утвержденного вышеуказанным Приказом ГТК РФ, могут в порядке исключения, и, опять таки, если это не скажется на сроках и качестве экспертиз, назначенных таможенными органами, проводить исследования (экспертизы) на основании договоров подряда в связи с обращениями других государственных органов, предприятий, организаций, предпринимателей и граждан, если проведение таких исследований не связано с производством по уголовным, гражданским, административным делам, в том числе и по делам о нарушении таможенных правил, а также не связано с проведением таможенными органами России таможенного контроля и таможенного оформления.

(В последних случаях указанные исследования (экспертизы) правомочны назначать таможенные органы, иные правоохранительные органы и суды)».

Отвечая на запросы, поступающие из таможенных органов по поводу трактования отдельных пунктов новых Положения о ЦТЛ и Общего положения о ТЛ, разъясняем, что предусмотренное пунктом 4.4 Положения о ЦТЛ и соответствующим пунктом Общего положения о ТЛ право «производить на договорной основе ... исследования (экспертизы) товаров по обращениям государственных органов, организаций, предпринимателей и граждан» реализуется ЦТЛ и таможенными лабораториями в порядке, установленном ТК РФ, который исчерпывающе воспроизведен в нашем письме от 07.12.95 № 03-149/17414.

Так, нормы статей 135 и 183 ТК РФ определяют, что в процессе производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля право назначения исследований (экспертиз) товаров, их проб и образцов предоставлено таможенным органам.

Статья 326ТК РФ устанавливает, что «Представленные в таможенные органы РФ заключения, акты, справки и иные документы, излагающие исследования и выводы, если эти документы были подготовлены не по поручению должностных лиц таможенных органов РФ, в производстве или на рассмотрении которых находится дело о НТП, либо не по поручению должностных лиц других правоохранительных органов РФ, у которых находятся или находились материалы, имеющие отношение к делу о НТП, заключениями эксперта не являются. Такие документы признаются доказательствами только в случае, если они обладают признаками вещественных или письменных доказательств».

Из этого следует, что при поступлении в таможенные органы в процессе таможенного оформления, проведения таможенного контроля, в ходе производства или рассмотрения дела о НТП или при осуществлении дознания заключений, актов, справок и иных документов, составленных ЦТЛ или таможенными лабораториями по обращениям государственных органов (неправоохранительных), организаций, предприятий, предпринимателей и граждан, таможенные органы не вправе рассматривать и принимать такие документы, как экспертные заключения (исследования).

(Данная ситуация возможна, когда юридические и физические лица, обращаясь в таможенные лаборатории по вопросам проведения исследований (экспертиз) товаров либо их проб и образцов, скрывают от упомянутых экспертных учреждений фактическую цель использования результатов исследований в процессе таможенного оформления, проведения таможенного контроля, производства и рассмотрения дел о НТП и осуществлении дознания).

Для таможенных органов поступление таких документов влечет обязанность проверки и оценки их в порядке, предусмотренном ТК РФ и УПК РСФСР для всех других документов, предъявляемых декларантами, проверяемыми лицами, а также лицами, в отношении которых ведется производство или рассматривается дело о НТП или осуществляется дознание, в том числе и путем назначения, в случае необходимости, экспертиз по вопросам, отраженным в представленных актах, заключениях, справках и исследованиях.

Такие экспертизы в силу требований статьи 326 ТК РФ и статьи 81 УПК РСФСР не являются дополнительными или повторными, однако в соответствии с положениями статьи 316 ТК РФ и статьи 67 УПК РСФСР их проведение следует поручать экспертам иных таможенных лабораторий либо другим экспертным учреждениям или специалистам, обладающим необходимыми специальными познаниями.

---