Письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» от 09.04.2018 № 11-0810-МС

«Об изменениях в законодательстве»

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее — ФГБУ «ФКП Росреестра») в связи со вступлением в силу Федерального закона от 31.12.2017 № 507-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 507-ФЗ), руководствуясь письмом Минэкономразвития России от 19.02.2018 № 4118-ВА/Д23и (далее — Письмо), сообщает следующее.

Федеральным законом № 507-ФЗ внесены изменения в статью 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», согласно которым территории населенных пунктов и территориальные зоны исключены из состава объектов землеустройства.

Порядок внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон регулируется статьями 32, 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации) и Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 — 13, 15 статьи 32 Закона о регистрации в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 (далее — Правила).

Согласно части 18.1 статьи 32 Закона о регистрации обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав об установлении или изменении границ населенных пунктов, территориальных зон являются подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описание местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, перечень координат характерных точек границ таких населенных пунктов, территориальных зон.

Частью 3.1 статьи 19, частью 5.1 статьи 23, частью 6.1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что формы графического и текстового описания местоположения границ территориальных зон, границ населенных пунктов, требования к точности определения координат характерных точек границ территориальных зон, границ населенных пунктов, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН. До настоящего времени указанные формы и требования не установлены.

В Письме рекомендовано в качестве документа, содержащего описание местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, использовать карту (план) объекта землеустройства, форма и требования к составлению которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621.

При этом карта (план) объекта землеустройства, содержащая сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, не подлежит сдаче в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее — ГФД), и соответственно государственной экспертизе землеустроительной документации.

Согласно пункту 33 Правил при информационном взаимодействии документы, содержащие сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, предоставляются в виде электронных документов в формате XML.

До утверждения соответствующей XML-схемы, используемой для формирования XML-документов, содержащих текстовое и графическое описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, перечень координат характерных точек границ таких населенных пунктов, территориальных зон, ФГБУ «ФКП Росреестра» считает возможным использовать XML-схемы, утвержденные приказами Росреестра от 01.08.2014 № П/369 и от 15.09.2016 № П/0465:

1. в отношении границ населенных пунктов — XML-схему, используемую для формирования XML-документов при осуществлении информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в части сведений об установлении или изменении границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования, границ населенного пункта (BoundToGKN_v03);

2. в отношении территориальных зон — XML-схему, используемую для формирования XML-документов, воспроизводящих сведения, содержащиеся в решении (соглашении, уведомлении) уполномоченного органа об установлении, изменении, прекращении существования зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объекта культурного наследия или его зон охраны, особых экономических зон, при осуществлении информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (ZoneToGKN_v05);

3. для описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон — XML-схему, используемую для формирования XML-документов карты (плана) объекта землеустройства при осуществлении информационного взаимодействия с органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления (MapPlan_v01). Необходимо отметить, что заполнение элемента «Information» (информация о передаче карты (плана) объекта землеустройства в ГФД) XML-файла MapPlan_v01 является обязательным. В связи с этим, при заполнении его атрибутов «NumberReg» (регистрационный номер) и «NameArchive» (наименование органа (организации), осуществляющего хранение землеустроительной документации) необходимо ставить прочерк, а при заполнении атрибута DateReg (дата передачи) — указывать дату составления карты (плана) объекта землеустройства исполнителем.

Документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, должны быть защищены от доступа лиц, не участвующих в их подготовке, обработке и получении, а также заверены усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа.

---