---
title: "<Письмо> ФГБУ \"ФКП Росреестра\" от 01.04.2021 N 11-0783-МС/21"
number: "11-0783-МС/21"
issuer: "Федеральное государственное бюджетное учреждение \"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии\""
issued_on: 2021-04-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-11-0783-ms21"
---

## <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 01.04.2021 N 11-0783-МС/21

# <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 01.04.2021 N 11-0783-МС/21

"Для сведения и учета в работе"

(вместе с <Письмом> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 29.03.2021 N 11-0723-МС/21 "О рассмотрении обращения")


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**<br>
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ**<br>
**"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"**

<a id="p100003"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 1 апреля 2021 г. N 11-0783-МС/21**

<a id="p100004"></a>**ДЛЯ СВЕДЕНИЯ И УЧЕТА В РАБОТЕ**

</div>


<a id="p100005"></a>Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") направляет для сведения и учета в работе копию [письма](#p100010) ФГБУ "ФКП Росреестра" от 29.03.2021 N 11-0723-МС/21 по вопросу внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) на основании решения суда.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Заместитель директора<br>
М.В.СЕМЕНОВА

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Приложение

</div>


<div align="center">

<a id="p100008"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**<br>
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ**

<a id="p100009"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ**<br>
**"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"**

<a id="p100010"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 29 марта 2021 г. N 11-0723-МС/21**

<a id="p100011"></a>**О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**

</div>


<a id="p100012"></a>Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), рассмотрев письмо по вопросу внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (далее - Зоны минимальных расстояний), сообщает.
<a id="p100013"></a>По вопросу внесения в ЕГРН сведений о границах Зон минимальных расстояний, расположенных на территории кадастрового округа "Томский", на основании Постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 28.12.2020 N А12-1456/2020 (далее - Постановление суда).
<a id="p100014"></a>Постановление суда не может служить основанием для внесения в ЕГРН сведений о Зонах минимальных расстояний, расположенных на территории кадастрового округа "Томский", поскольку судебные акты не являются источниками права в Российской Федерации.
<a id="p100015"></a>Постановлением суда оставлено без изменения решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.07.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2020 N А12-1456/2020 "о признании незаконными действий ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Волгоградской области по отказу во внесении в ЕГРН сведений о Зонах минимальных расстояний до объектов ПАО "Газпром", указанных в уведомлении органа кадастрового учета от 02.12.2019 N НБ-6626/2019, и обязании устранить нарушения путем внесения в ЕГРН сведений о Зонах минимальных расстояний: объекта "Газопровод-отвод к г. Волгограду 1 очередь"; объекта "Газопровод-отвод п. Россошки"; объекта "Газопровод-отвод п. Степной"; объекта "Газопровод-отвод п. с/х опытная станция".
<a id="p100016"></a>Таким образом, вышеуказанные судебные акты приняты в отношении конкретных действий ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области (с указанием даты и номера уведомления, содержащего отказ во внесении сведений в ЕГРН), а также содержат указание совершить конкретные действия, и не могут быть распространены на иные действия и решения ФГБУ "ФКП Росреестра".
<a id="p100017"></a>По вопросу правомерности обращения ПАО "Газпром", являющегося собственником зонообразующих объектов, с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о границах Зон минимальных расстояний.
<a id="p100018"></a>В соответствии с [пунктом 25 статьи 105](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p1889) Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) Зоны минимальных расстояний являются зонами с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ).
<a id="p100019"></a>[Пунктом 1 статьи 106](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p1894) ЗК РФ определено, что Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида ЗОУИТ, за исключением ЗОУИТ, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должен быть определен порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования ЗОУИТ, в том числе определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования ЗОУИТ, за исключением случаев, если федеральным законом принятие указанных решений отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
<a id="p100020"></a>В настоящее время в отношении Зон минимальных расстояний положение, предусмотренное [статьей 106](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-106#p1893) ЗК РФ, в котором определен порядок подготовки и принятия решения, также определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об установлении, изменении, о прекращении существования ЗОУИТ, не утверждено.
<a id="p100021"></a>Вместе с тем, согласно [части 12 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-1#p100902) Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) предусмотрена переходная норма, в соответствии с которой указанный в [пункте 11 статьи 106](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-106#p1923) ЗК РФ правообладатель зданий, сооружений, в связи с размещением которых до 01.01.2022 установлена ЗОУИТ, в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН направляет в орган регистрации прав документы, необходимые для внесения сведений о ЗОУИТ в ЕГРН, в целях обеспечения внесения данных сведений в ЕГРН в срок не позднее 01.01.2025.
<a id="p100022"></a>В соответствии с [частью 8 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-1#p100899) Закона N 342-ФЗ до 01.01.2025 ЗОУИТ считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 1 января 2022 года одним из следующих способов:
1) <a id="p100023"></a>решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;
2) <a id="p100024"></a>согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ ЗОУИТ в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;
3) <a id="p100025"></a>нормативным правовым актом, предусматривающим установление ЗОУИТ в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ ЗОУИТ;
4) <a id="p100026"></a>решением суда.
<a id="p100027"></a>Таким образом, для направления правообладателем здания, сооружения, в связи с размещением которого установлена ЗОУИТ, в орган регистрации прав документов, необходимых для внесения в ЕГРН сведений о ЗОУИТ необходимо наличие условий, предусмотренных [частью 8 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-1#p100899) Закона N 342-ФЗ.
<a id="p100028"></a>До дня официального опубликования [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-1) N 342-ФЗ были приняты [Правила](https://bukva.ai/docs/pravila-9-2#p100003) охраны магистральных трубопроводов, утвержденные Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 N 9, [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1083-2017#p100010) охраны магистральных газопроводов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 N 1083, и свод правил "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", которые не являются нормативными правовыми актами, определяющими порядок установления границ Зон минимальных расстояний.
<a id="p100029"></a>С учетом вышеизложенного ФГБУ "ФКП Росреестра" полагает, что в рассматриваемом случае в отношении границ Зон минимальных расстояний не может быть применена [часть 12 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-1#p100902) Закона N 342-ФЗ.

<div align="right">

<a id="p100030"></a>Заместитель директора<br>
М.В.СЕМЕНОВА

</div>




<a id="p100031"></a>

---