Письмо ППК «Роскадастр» от 03.07.2023 № 11-0314-КЛ/23

«Для сведения и учета в работе»

(вместе с <Письмом> ППК «Роскадастр» от 16.06.2023 № 11-0271-КЛ/23 «О рассмотрении письма от 18.04.2023 № 01-12/0374/23»)

Публично-правовая компания «Роскадастр» (далее — ППК «Роскадастр») направляет для сведения и учета в работе копию письма ППК «Роскадастр» от 16.06.2023 № 11-0271-КЛ/23 (далее — Письмо) по вопросу реализации внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении лесохозяйственного регламента лесничества.

Публично-правовая компания «Роскадастр» (далее — ППК «Роскадастр»), рассмотрев письмо от 18.04.2023 № 01-12/0374/23 (вх. от 18.04.2023 № 037252/ЦА-23) по вопросу реализации внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) сведений в отношении лесохозяйственного регламента лесничества, сообщает следующее.

Правила направления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов, необходимых для внесения сведений в ЕГРН, и правила внесения в ЕГРН сведений об объектах реестра границ определены статьями 32, 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации), Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 — 13.3, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Закона о регистрации в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 (далее — Правила № 1532), и Порядком ведения ЕГРН, установленным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.06.2021 № П/0241 (далее — Росреестр, Порядок № П/0241 соответственно).

Пунктом 3.2 части 1 статьи 32 Закона о регистрации предусмотрено, что органы государственной власти обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об утверждении лесохозяйственного регламента лесничества или о внесении изменений в данный регламент.

Пунктом 6(3) Правил № 1532 предусмотрено, что в случае принятия решения об утверждении лесохозяйственного регламента лесничества или о внесении изменений в этот регламент уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утвержден или изменен лесохозяйственный регламент лесничества, включая реквизиты решений органов государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении лесохозяйственного регламента лесничества или о внесении изменений в этот регламент, сведения о перечне всех видов разрешенного использования лесов, установленных лесохозяйственным регламентом лесничества.

Согласно пунктам 8, 9 части 1 статьи 10 Закона о регистрации в сведения ЕГРН о лесничествах вносятся:

реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении лесохозяйственного регламента лесничества, расположенного на землях лесного фонда, или о внесении изменений в них;

перечень всех видов разрешенного использования земельных участков, установленных лесохозяйственным регламентом лесничества.

В соответствии с подпунктами 6.1, 12 пункта 90 Порядка № П/0241, в сведения ЕГРН о лесничестве вносятся, в том числе:

перечень всех видов разрешенного использования земельных участков, установленных лесохозяйственным регламентом лесничества, применительно к территории, в отношении которой они приняты;

реквизиты решений органов государственной власти об утверждении лесохозяйственного регламента лесничества, расположенного на землях лесного фонда, или о внесении изменений в них.

В соответствии с пунктом 33 Правил № 1532 при информационном взаимодействии документы предоставляются в виде электронных документов в формате XML с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Пунктом 34 Правил № 1532 предусмотрено, что сведения и документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, должны быть защищены от доступа лиц, не участвующих в их подготовке, обработке и получении, а также заверены усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа.

В соответствии с Приказом № П/0414 <1> на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены XML-схемы, предназначенные в том числе для формирования XML-документов, направляемых в форме электронных документов в орган регистрации прав органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в части сведений о границах, зонах, территориях, для внесения в реестр границ ЕГРН (далее — Новая XML-схема).

---

<1> Приказ Росреестра от 28.10.2022 № П/0414 «О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ XML-схем, используемых для формирования документов, карты (плана) объекта землеустройства в формате xml, направляемых в форме электронных документов в орган регистрации прав органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в части сведений о границах, зонах, территориях, для внесения в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости» (далее — Приказ № П/0414).

Новой XML-схемой реализована возможность внесения в ЕГРН сведений о лесохозяйственном регламенте лесничества.

При этом, в федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН (далее — ФГИС ЕГРН) не предусмотрены соответствующие «поля» для внесения указанных сведений.

Росреестр письмом от 22.11.2022 № 18-10222-ТГ/22 сообщил уполномоченным органам, что в связи с проведением работ по доработке ФГИС ЕГРН подготовку документов, необходимых для внесения в ЕГРН сведений об объектах реестра границ, до 01.12.2023 необходимо осуществлять в соответствии с XML-схемами, утвержденными приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» (далее — Приказ № П/369) <2>.

---

<2> В редакции приказа Росреестра от 15.09.2016 № П/0465 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 1 августа 2014 г. № П/369 „О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде“, утрачивают силу с 01.12.2023.»

При этом, XML-схема, необходимая для формирования XML-документа, воспроизводящего сведения, содержащиеся в решении (акте) об утверждении лесохозяйственного регламента лесничества, Приказом № П/369 не утверждена.

В связи с чем, до соответствующей доработки ФГИС ЕГРН ППК «Роскадастр» рекомендует следующий порядок внесения сведений о лесохозяйственном регламенте лесничества в ЕГРН по аналогии с порядком внесения в ЕГРН сведений об утверждении положений об особо охраняемых природных территориях, ранее согласованным Росреестром письмом от 12.02.2020 № 18-01141-ВС/20 (направлен в филиалы ФГБУ «ФКП Росреестра» <3> письмом от 19.02.2020 № 11-0414-ПЧ).

---

<3> С 01.01.2023 филиалы ППК «Роскадастр».

Филиалу необходимо рекомендовать уполномоченному органу государственной власти субъекта Российской Федерации, при наличии сведений о лесничествах в ЕГРН, подготавливать и направлять в орган регистрации прав электронные образы документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 8, 9 части 1 статьи 10 Закона о регистрации, в формате PDF, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа.

При поступлении в соответствии с пунктом 6(3) Правил № 1532 в орган регистрации прав от уполномоченных органов документов (содержащихся в них сведений) об утверждении лесохозяйственного регламента лесничества отображать сведения, предусмотренные:

• пунктом 8 части 1 статьи 10 Закона о регистрации (реквизиты решений органов государственной власти об утверждении лесохозяйственного регламента лесничества, расположенного на землях лесного фонда, или о внесении изменений в них) в ФГИС ЕГРН в разделе «Реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении зон, о создании или об изменении территорий; соглашений, решений правительства РФ о создании, об увеличении площади или о досрочном прекращении существования особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в РФ, игорной зоны»;
• пунктом 9 части 1 статьи 10 Закона о регистрации (перечень всех видов разрешенного использования земельных участков, установленных лесохозяйственным регламентом лесничества) в ФГИС ЕГРН в разделе «Дополнительные сведения».

Внесение указанных сведений в ЕГРН в отношении лесничеств в ФГИС ЕГРН возможно посредством технологического процесса «Корректировка сведений», реализованного в подсистеме обработки пространственных данных.

---